扎实推进全面依法治区工作 为“典范之区”建设提供坚强法治保障

中共莱山区委书记宫权全面推进依法治区，关系人民幸福安康，关系我们党和地区的长治久安，是转变执政方式、维护群众利益、促进社会和谐稳定的重要途径。莱山区作为烟台中心城区核心区，将在当前良好工作基础上，进一步强化责任担当，狠抓工作落实，推动依法治区各项工作走在烟台市前列。在实际工作中，形成了一些经验和做法。◆聚力法治政府建设构建精简高效的政务服务体系深化行政审批制度改革，深入推进简政放权，持续优化营商环境，由区级领导同志带队，成立由组织部、纪委、审批部门、项目单位、手续代办专员等组成的5个优化营商环境督查小组，按照“流程科学、服务热情，一站受理、一站办理，材料最少、时限最短，公开承诺、接受监督”的标准，对企业开办、办理施工许可、获得信贷、办理纳税、不动产登记、获得电力等所有审批办理事项，逐个事项开展多轮现场体验督查，发现问题、当场研究整改意见，并形成常态化工作机制，上半年在烟台市率先公布了10批次、86项审批事项办理流程，审批材料全面压缩，审批时限大幅缩短。充分发挥政府法律顾问作用，印发了《关于建立健全莱山区法律顾问和公职律师制度的通知》，让法律顾问参与重大行政决策、规范性文件审查、行政复议应诉、合同审查等工作，今年上半年，政府法律顾问审核政府项目合同10余件，提出法律意见20余条，为政府科学决策提供了优质的法律服务。◆聚力行政执法监管构建阳光公正的行政执法体制深化行政执法体制改革，加强行政执法队伍建设和执法保障，全面开展行政执法主体清理工作，严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，依法确认区级行政执法主体36个，打造阳光为民规范执法的执法队伍。强化对行政权力的制约和监督，全面推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，印发《2019年度行政执法监督工作计划》，建立健全行政执法配合协作运行机制，不断提升执法规范化水平。深化行政复议应诉工作，加强行政复议规范化建设，推进相对集中行政复议权改革，拓宽复议申请渠道，最大限度利民、便民，落实机关负责人出庭制度，不断提升机关负责人的法治意识。◆聚力资源平台整合构建精准普惠的法律服务体系整合律师、公证、基层法律服务所、法律援助、人民调解等法律服务资源，搭建法律服务纠纷解决综合平台。全力推行一村（社区）一法律顾问工作，为全区114个村居指派了法律顾问，实现法律顾问“村村通”，上半年各村居法律顾问共开展“接地气”的法律咨询874余次，得到了群众的普遍认可。有序推进人民调解工作，积极借鉴“枫桥经验”，不断强化专业性、行业性人民调解组织建设，成立莱山区道路交通事故人民调解委员会以及诉前、婚姻家庭等专业性行业性调委会，着力构建多元化纠纷解决机制。

法治建设是一项事关大局、影响长远的系统工程，要始终着眼全局、突出重点、常抓不懈。下一步，将持续推进全面依法治区向纵深发展。一是抓好顶层制度设计。充分发挥委员会牵头抓总作用，做好统筹协调工作，加强督促检查，解决好重大事项、重大问题，确保上级各项部署要求在莱山落地落实。二是加强法治型干部队伍建设。统筹好关键少数和绝大多数的关系，采取集中学习、专题讲座等形式，切实加强对各级领导干部的法治教育，提升领导干部的法治素养、依法行政的能力和水平。三是进一步规范执法、深化改革。继续全面深入推行三项制度，多维度开展行政执法监督，逐步建立起常态化、长效化行政执法监督体系；持续提高服务项目、服务企业、服务群众的质量和效率，努力打造烟台市最优的法治化营商环境。四是补强短板，多措并举推进法治政府建设。加强重大行政决策合法性审查制度的落实，完善决策制度、规范决策程序，稳步推进法治政府示范创建工作，努力开创法治莱山建设新局面，为全面建设烟台市的“典范之区”提供坚强的法治保障。

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