白石街道以新海阳社区为试点探索精准服务解民需之路
芝罘区创建全国社区治理和服务创新实验区工作推进会议结束后，白石街道第一时间召开相关负责人会议，明确将新海阳社区作为试点社区进行重点打造，经过多次集中研讨，形成并完善了社区治理和服务创新实施方案，借助新海阳社区服务设施提升的有利契机，全力开展“遍访千家寄深情，精准服务解民需”的民需工作法，进一步推动社区治理工作再上新台阶。
一、打造平台，建立体系，有效收集居民需求。街道层面率先开展“一窗受理，全科服务”工作，将前台受理和后台服务有机结合，整体推进，抽调后台业务骨干下派社区办理业务和指导工作。在试点社区，依托现有的社区管理体系和信息平台，建立“网格化”管理工作机制，构建“街道—社区—网格—楼栋—居民”的五级网络组织体系，以片带面，以面带块，上下联动，资源共享，形成全面掌握信息、及时反映民情、迅速解决问题、有效化解矛盾的社区管理服务长效机制。探索打造“1+6+N”民需项目服务体系。“1”即设立“社区民需管家”服务平台，负责接待群众来访，并将各渠道搜集到的居民需求按照汇总、分流、督办、反馈的流程进行处理，做到一个窗口接待群众，一个平台汇总需求、一个流程服务到底。“6”即根据社区总户数及单元楼分布情况，按照300—400户为一个网格，横到边、纵到底将社区划分为6个网格，通过实行“一窗受理、全科服务”，解放出经验丰富的社区工作人员下沉网格担任网格长，重点在摸清居民需求、解决居民问题、提供各类生活服务上下功夫。“N”即设立“民需管家”线上需求搜集系统，充分运用“互联网+”服务模式，通过社区QQ 群、微信群等信息服务载体，积极引导居民线上直接反映需求、发表建议，通过在线沟通交流，及时发现居民需求、解决居民需求。截至目前，试点社区累计召集民需座谈会4次，通过各种渠道收集居民需求20余条，设计并实施民需项目7个，既提高了居民的参与度，又增强社区的凝聚力，取得社区治理的良好效果。
二、创新模式，强化服务，打造专兼结合的服务队伍。为确保试点社区各项工作顺利推进，街道下派2名科级干部进驻新海阳社区，协助社区开展并推广民需工作法。在试点社区结合网格化管理工作推进，在现有网格长的基础上，积极发动社会组织、志愿者、辖区单位等参与，打造一支以党员为引领，以热心居民、楼片长为主力，以社会组织、辖区单位等为辅助的网格员队伍。在试点社区由6名网格长分别带领网格员及楼片长发现问题，搜集信息，分类整理，组织居民参与讨论，听取网格内各方群众意见建议，并以此为依据推进具体问题的妥善解决，不断增强群众的民主参与和自我管理意识。成立“党员互助圈”，发挥党员的先锋模范作用，有效摸清居民家庭、企事业单位、市场、个体工商户等的基本情况及基本需求；发挥居民代表、网格员、楼片长等社区骨干的引领作用，通过走访座谈、定期协商、定期议事，让社区群众发声发言、参与社区治理，调动居民的积极性和主动性，实现群众自治的目标；引入鲁东大学专业社工机构入驻社区，成立全区第一家社会工作站，引导社会组织参与社区治理，进一步拓宽发现居民需求的渠道；发动辖区内片警、城管队员等职能部门的作用，进一步完善信息搜集体系。目前，试点社区借助社会组织，成功举办了“红色好少年”公益夏令营，并通过发动“睦邻先锋”志愿者，为夏令营的小营员讲解国学课、艺术课等，丰富夏令营的内容设置，获得辖区居民的广泛好评。
三、三级联动，凸显成效，形成“居民自治”新思路。在试点社区，借助“民需管家”服务平台，专职工作人员定期将网格内的居民需求进行汇总、研判，形成居民需求清单，并按照问题属性分成公益便民、环境卫生、文体活动、民事调节、健康养老、教育培训等类别，与社区、街道、区级对口业务专员逐级交接。对居民反映求助的事，由社区居委会对各项事务统筹负责，并通过“三事分流”机制进行处理。针对网格内老年人口较多、就餐不便的问题，社区通过多种渠道发动社会力量，确定由联民集团为解决老年人就餐问题，实现问题“网格内”解决。紧紧围绕“居民自治”的主线，深入推进“阳光17 议”民情议事协商机制，积极发动、鼓励群众自发通过楼院议事会等形式，使问题在“网格内”得到有效解决。今年来，辖区内单元楼下水管道堵塞、暖气管网维修等困扰社区治理的“老大难”问题得以通过“民情议事会”由居民自行解决，社区在其中发挥引导与协助作用，将解决问题的主动权交回到居民自己手中。下一步，新海阳社区将继续拓展居民自治的范畴，将老旧小区停车难、环境差等问题通过“阳光17议”等方式，进一步调动起居民参与社区治理的积极性，增强对社区治理工作的认同感。刘鹏牟一林
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