如何搞好烟台机场空管安全管理体系建设
烟台机场空管作为民航山东省辖区内第一家实施空管安全管理体系建设并通过专家组评审验收的试点单位，在空管安全管理工作方面取得了长足的发展。
首先要重点学习指导手册，全面掌握空管安全管理体系建设的各项要求。航务保障部组织全体管制人员认真学习了《关于全面开展民航空管安全管理体系建设的通知》、《民航空管安全管理体系建设指导手册》等相关文件资料，务必使整个空管单位从上到下对空管安全管理体系建设的背景、结构、要求和措施等有一个全面的认识，为正式开展空管安全管理体系建设工作打下坚实基础。
其次要高度重视，精心部署，周密计划，注重实效，搞好动员工作。为了扎实、稳步推进空管安全管理体系试点建设工作，机场成立了空管安全管理体系建设领导小组，协调推进安全管理体系建设工作。各空管业务单位抽调业务骨干，在航务保障部的统一组织下开展安全管理体系建设工作。由于安全管理体系内涵丰富，涉及面广，工作量大的特点，务必要制定具体的安全管理体系建设与实施计划，包括前期准备工作、指导手册学习、体系建设、实际运行、改进与提高等。另外空管安全管理体系建设中的各项程序和措施应当注重实效，应将管理体系与运行体系密切结合起来，不应该为迎接审计或检查而编手册、编制度，更不该把安全管理体系搞成脱离运行管理的一套体系。我们的目的就是要注重实效，建立一个有效运转的体系，各项内容之间做到有计划、有落实、有检查、有跟踪，形成一个闭环管理的模式，务求把能消除的风险消除在萌芽状态，不能及时消除的风险降低到可以接受的范围内。
第三要进行差异性分析，先建立好体系框架，再丰富具体内容。空管安全管理体系建设的实质就是对各项安全要素进行有效的管理，在具体的空管安全管理体系建设过程中要做到有的放矢、少走弯路，因此我们必须首先了解原有安全管理模式与空管安全管理体系建设要求之间的差异，在找准差异的基础上确立既符合空管安全管理体系建设要求又符合烟台空管实际运行特点的体系框架，并确定各类子系统的管理架构和管理程序。根据《民航空管安全管理体系建设指导手册》的各项要求，航务保障部抽调业务骨干对现有安全管理模式与安全管理体系建设要求进行了详尽的对照分析。我们通过差异性分析明确了现有安全管理模式下需要增加、修改、补充或完善的内容以满足空管安全管理体系建设及相关规章的要求。
最后要以风险管理为核心，以安全信息管理和安全绩效管理为重点,结合现有安全管理模式，实现空管安全管理体系与实际工作情况的有机融合。在体系建设中务必始终坚持以风险管理为核心，进行风险管理建设，要建立包含危险识别、风险评估、风险控制、持续监控4个基本步骤。必须发动全体管制人员参与，主动查找和识别危险源，确定风险等级，商讨控制方案，严格执行，持续监控，主动消除安全隐患。在此过程中比较困难的是确定风险等级。根据指导手册要求，要确定风险等级，首先应该确定该风险发生的可能性和发生后的严重程度，然后查找风险矩阵得出风险等级。然而风险发生的可能性和严重程度在指导手册中并没有明确指出该如何界定，这给风险管理工作带来了相当的难度，针对这一问题民航山东省监管局和民航华东管理局指出“在严格按照指导手册要求执行的前提下，结合自身特点和实际工作情况对风险发生的可能性和严重程度进行评定”。
在风险控制的基础上，空管部门必须组织所属各部门对风险进行持续监控，切实落实风险控制措施，并对风险控制效果进行跟踪。对于风险控制方案未达到预期效果的情况，及时分析查找原因，并采取适当的纠正措施，进行闭环控制，最终达到消除风险或降低风险至可接受的状态。
安全信息管理是安全管理过程的重要基础，只有搞好安全信息管理，才能使安全管理体系永保安全。安全管理体系就是一套对来自外部的安全信息加以学习、分析、总结和利用的体系，是一套对内部安全信息进行整改、监控、降低风险、提高安全生产效率的体系。安全管理体系通过安全绩效管理引导员工积极投入到这场与国际接轨的安全革命中来。建设与实施空管安全管理体系决不是全面推翻已有的安全管理模式，而是立足于现有管理模式，在总结以往安全管理经验与教训的基础上，将风险管理理论和系统安全的思想引入到现有的安全管理模式。航务保障部张高红
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