破解老旧小区居民“幸福密码” 芝罘区大海阳社区全心全意为民服务营造和谐大家庭
大海阳社区占地面积仅仅0.6平方公里，是基础设施老化，各种矛盾突出的典型老旧社区，然而就是这样一个小社区，已经蝶变为“全国和谐建设示范社区”“全国最美志愿服务社区”。2018年，在群众满意度调查中实现了入户走访率100%、群众满意度100%，排在了芝罘区116个城市社区的首位。
“全国和谐建设示范社区”的幸福密码，就是大海阳社区党委书记冷晓燕以“当家人”的责任担当为社区发展倾心尽力，带领社区在多年工作中创新探索出的“冷晓燕工作法”，开创了一条“幸福大海阳新路径”。“孩子们都快乐成长吆，老人都享安康，党群心相融，鱼水情意长，舒心的日子唱着过，幸福永驻大海阳！”这是芝罘区大海阳社区的音乐人才王成仁为社区专门创作的烟台市第一支社区歌曲———《幸福大海阳》，辖区的百姓走到哪里就唱到哪里，群众的脸上洋溢着幸福，美好的歌词传递出了社区群众的快乐心情，也展现了大海阳社区群众现如今的美好生活。
大海阳社区占地面积仅仅0.6平方公里，是基础设施老化，各种矛盾突出的典型老旧社区，然而就是这样一个小社区，已经蝶变为“全国和谐建设示范社区”“全国最美志愿服务社区”，2018年，在群众满意度调查中实现了入户走访率100%、群众满意度100%，排在了芝罘区116个城市社区的首位，书写着0.6平方公里上的“别样幸福”，它的幸福密码是什么？密码就在于大海阳社区党委书记冷晓燕以“当家人”的责任担当为社区发展尽心尽力，以亲人般的真心真情对待社区的每一位居民，带领社区在多年工作中创新探索出了“冷晓燕工作法”，开创了一条“幸福大海阳新路径”。党员服务群众提升社区党组织凝聚力爱党为党、信念坚定，让红色旗帜飘在群众心里。“大到社会组织让党员带，小到花草桌椅由党员管，让整个社区遍布党员身影，彰显先锋形象，通过党员去为老百姓排忧解难，让广大居民发自内心地对党热爱和赞颂。”社区书记冷晓燕说到。近年来，社区注重发挥党员模范带头作用，树立党员光辉形象，让群众实实在在感受到中国共产党就在身边，切实提升群众对党的拥护度。
社区有一条硬性规定，25个社区社会组织、志愿服务队的负责人都必须是党员，负责人不能只挂个名头，在日常服务活动中标准要最高、分担的工作要最重、工作完成质量要最好，以素质和担当赢得群众的认可。目前，社区组织自管、双管党员认领为民服务项目589个，为民解决实事上千件，378名社区党员以有诺必践、有诺必行、有诺必果的勇气树立了社区党员的形象，党员争先为民服务已经成为大海阳一道亮丽的风景，让老百姓们深信不疑地知党恩，听党话，跟党走。
为了最大限度激发党员参与为民服务的积极性、主动性，社区借助报纸、微信公众号等媒体对优秀党员事迹进行宣传，让更多的老百姓相信党员，让党员在付出的同时有成就感，让“我是中国共产党员，我一直就在你身边”从广告中走进现实，走到群众身边。“在大海阳社区党员是个非常荣耀的身份。”壹家生活社区厨坊的副厨师长刘杭生与壹家希望港的鲍美芝、红色剪纸服务社的唐德玲等20人纷纷递交了入党申请书，争先恐后、你追我赶地入党，这成为大海阳社区的一种“新时尚”。社区还绘制了15000平方米的党建文化主题墙，设立了10个街头红色书柜，设置清晰醒目的先锋党员示范岗，处处凸显党的元素，传递党的声音。
今年精心打造的大海阳社区“壹家记忆馆”，展示了大海阳人在社区党委领导下走过的历史印记和幸福足迹，记载了一代又一代社区老书记、委员、老楼长、老志愿者、老党员的汗水、青春和奋斗，这些难忘的记忆穿越时光，传承奋斗，弘扬教育，串起幸福，让群众对党的印象真正看得见摸得着，坚定了广大社区党员群众“生在红旗下永远跟党走”的信念。社区还成立了“红色小喇叭”壹家广播站，组建了华声朗诵驿站，成立了社区播报员队伍，在社区红色书柜和党群服务中心设立24处“红色小喇叭”，每周五上午9点到11点，下午2点到4点，开启红色广播，夯实党建阵地，传递党的声音，浓厚社区的党建氛围，潜移默化影响群众，提升社区党组织的凝聚力和号召力。关心群众需求切实解决居民大情小事初心不改、服务百姓，让群众需求“第一时间”有回应。解决群众需求有时候并不是很难，关键是摸清群众想什么、知道群众要什么、找准群众盼什么，学会往心坎上使劲。
社区将了解民情民意作为工作基础，摸清社情民意，又倾听群众心声，将一些矛盾和“怨气”化解在萌芽状态。创新实行“民情网格项目服务工作法”，将自管和报到党员合理分配到40个网格，分包负责2528户居民，组织开展“进百楼、访千户”零距离全面家访活动，收集意见建议340余条。“我们社区有一位居民是遗属，生活非常困难，社区每年都为他申请取暖补贴，在冬天走访时，发现他仍穿着单薄，社区马上联系街道‘慈善超市’申请了棉被棉衣给老人送去。”大海阳社区工作人员告诉记者。
线上，开通“幸福大海阳”微信公众号，建立社区居民QQ群，设立30余个社区民情邮箱，第一时间回应群众问题诉求，实现“网上”服务全覆盖。线下，设立了“百姓小燕”社区书记工作室，随时倾听民情民意。实行每月28日“民情直通日”制度，建立服务热线，制作发放“党员服务连心卡”，24小时动态倾听群众需求。
一次，正值社区下班时间，文化宫西街32号王姓居民电话反映楼上邻居家中无人，水管冻裂，社区彩虹安全维修服务社的志愿者们接到热线电话后火速赶赴现场，经多方联系找到楼上居民，及时关闭了水阀，避免造成更大损失，获得居民称赞。社区制作“民情档案”，绘制社区“民情电子地图”，实现社情民意信息化、动态化管理，并按照难易程度等设置常规类、重点类、创新类服务项目，对反映急难问题、诉求集中的居民，由网格党支部会同分包党员重点回访，核实问题，研究解决思路和措施。真心真意为民耐心处理社区难题问题牢记宗旨、真情为民，为社区群众办好每件小事。收集问题是基础，解决问题才是关键。社区坚持向群众最盼处用力，往群众心坎上使劲，哪怕是群众再小的事，也当成天大的事去做。2018年12月初，在知道社区上百户居民家中暖气温度不达标后，社区联系500供热以及多个相关部门，前后与供热公司多次进行沟通，让这些家庭度过了温暖的冬天。了解到群众对“狗粪”问题反映强烈，社区成立了社区文明养犬协会，120多名会员在大街小巷设置狗粪收集箱，让养狗人管理养狗人，解决了原本矛盾尖锐的宠物狗随地大小便问题。
“社区的这个厨坊，解决了我们老人吃饭的大问题。”居民张大爷乐呵呵地说着，每天上午十一点开餐，老人们陆续来到厨坊吃午饭，对一些腿脚不方便的老人，志愿者会将午餐主动送到家。2017年，了解到高龄老人的就餐问题一直困扰着一些家庭，社区成立了“壹家生活社区厨坊”，社区先锋党员主动担任“厨师”和采购人员，每天由社区志愿者将热腾腾的成本价饭菜送到行动不便的老人家里，老人们能按时吃上午饭，他们的孩子也没有了后顾之忧。
大海阳社区负责人介绍，很多孩子放学后和寒暑假无人看管，社区引进高校社工组织为双职工家庭的孩子们提供了六年免费的430课堂和寒暑假“阳光伙伴公益成长园”服务，解决了这个问题。了解到一些律师事务所不愿接待老百姓的咨询，社区用了四个月的时间，拜访了10多个部门单位和律师事务所，最终与烟台德尚律师事务所联合成立了烟台市首家社区免费法律服务站，让社区居民拥有了自己的“法律顾问”。作为老旧小区，下水堵塞问题比较严重，而且由于产权单位大多倒闭，污水外溢问题成了百姓很大的困扰。在有了“双管双责”单位之后，社区立即将当时的市排水养管所争取到社区，截至目前，烟台市城市排水服务中心养护一所已为大海阳社区累计垫资疏通下水堵漏160处、修复路面500米、更换管道400米、井盖38个、安装路灯46处，为群众解决了极大的难题。2018年，社区累计为群众解决大大小小事情1000余件，社区居民说：“能生活在大海阳社区，我们的幸福感爆棚了。”营造共享氛围创新优化交出满意答卷“一人走百步不如百人走一步”，光靠社区单打独斗是不够的，很多问题需要依靠党员群众，形成强大合力。社区党委开展双管双责、挖掘群众领袖、培育社会组织等工作，充分发动大单位、群众、社会组织参与社区治理，营造浓厚的共建共享氛围。今年3月，大海阳社区被确定为烟台市社区工作者实训基地，烟台市城市社区党组织书记、副书记和社区专职工作者分批到社区轮训，社区的“人气”越来越旺。
团结单位资源，开启共驻共建。以社区党委为核心，吸纳社区共建单位、市区“双管双责”报到单位、“六联六促”联系单位、社区“两新”组织单位等43家，建立烟台市第一个党委兼职委员单位，探索实行“五方联席”“一亮双选”等运行机制，共同讨论决定社区重大事务，实现资源共享、共驻共建，让小社区撬动大单位，社区的“小官”管得了正厅级领导干部成为现实，达到“1+1﹥2”的聚合效应。挖掘群众领袖，激发共治活力。社区挖掘有管理经验、热心社区事业、有影响力的核心人物，将每个圈子里的领袖挖出来、用起来。社区邀请曾是派出所指导员的社区老党员于占芬担任红色先锋公益服务中心书记，在她带领下，服务中心的志愿者人数从46人发展到1500余人。像于占芬这样的社区圈子领袖还有25名，他们带动了辖区2100多名群众参与到社区治理中，居民在家门口就可以享受到免费的水电维修、学生辅导、医疗诊断等服务。社区还打造“共享幸福银行”，群众可以通过志愿服务累计时间获得积分存入银行，然后通过积分获得社区提供的换午餐、换狗粮、换维修等服务，极大地激发了群众热情。“社区的水电我来修、社区的矛盾我来调、社区的安全我来巡、社区的狗狗我来管……”的社区壹家理念在大海阳成为一种风尚。打造孵化基地，凝聚社会力量。大海阳社区打造烟台市首家社区众爱公益项目孵化基地，建立烟台市第一个高校社工实习基地，先后培育“心灵港湾情感联社”“去哪儿儿童服务社”等社区社会组织25个，引进专业社会组织20个，参与人数达1200余人，累计服务群众1.2万人次，有效推动社区服务向专业化、规范化迈进。“情暖家园”彩虹安全维修服务社，为群众解决水管爆裂、电线短路等水电暖难题，得到群众一致好评，在山东省首届社区社会工作服务项目大赛中，作为烟台市唯一一个社区层面项目获得银奖。侯和昌于容懿曹兴强
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