烟台市公安局“归零机制”实施半年，初步实现了“定分止争、案结事了、群众满意”的目标 警情“清零”撬动警务变革
怎样抓住关键、转变作风，让各级公安机关及广大民警担当作为、狠抓落实？如何快速高效处置警情，从源头上规范民警执法行为，赢得群众满意？自2018年10月以来，烟台市公安部门主动作为，推行警情“归零机制”，让每一起警情从源头到处结都有专管之人、明确之责、限定之期。目前，烟台市受理的198039起有效警情全部“清零”，行政案件处结率同比上升13.45%，盗抢骗类刑事案件破案率同比上升32.6%，信访总量同比下降7.4%，初信初访数量同比下降12.6%，初步实现了“定分止争、案结事了、群众满意”的目标。一竿子插到底警营上下履职尽责“日点评”调度会制度倒逼各级值班领导全面掌握24小时内本辖区案件办理情况，层层传导压力，实现警情闭环“清零”为了不断满足群众日益增长的平安需求，从源头上规范民警执法行为，市公安机关探索建立“日清零、月清仓、季清底”警情处理模式。
刑事案件“日清零”指已经受案并做完笔录，现场勘查、提取生物检材完毕。治安案件“日清零”指已经受案并做完笔录，到场取证完毕。“月清仓”是指对已“清零”未办结的行政案件，遵守“171”工作制度，即简单案件1天办结，一般案件7天办结，复杂案件1个月办结；对已“清零”未立案的刑事警情，遵守“371”时限要求，即立案审查期限原则上不超过3日，涉嫌犯罪线索需要查证的不超过7日，重大疑难复杂案件经批准可延长至1个月。“季清底”是指对当季已“清零”未办结的行政案件、未做出立案决定或不予立案通知的刑事案件认真梳理，开展清底工作。
警情“日清零”是提升日常警务效能的创新之举。烟台市公安局建立“日点评”调度会制度，每日8时召开视频调度会议，由值班局长对前24小时发生的敏感案事件进行调度，搭建“值班局领导、业务牵头部门和案事件责任单位”三级责任体系。“这种一竿子插到底的机制，传导了压力，压实了责任，促使警营上下履职尽责下好一盘棋。”烟台市公安局党委委员、芝罘公安分局局长杨国峰说。构建新型作战体系有效提升打击效能“归零机制”撬动警务变革，建立起横向到边、纵向到底的扁平化指挥调度系统，与基层所队实时对接并提供支持，推动每起警情一清到底
1月4日、5日，牟平区连续发生两起持刀抢劫出租车司机案件。牟平公安分局立即启动重大刑事案件预警方案，成立专案组开展专案侦查。1月5日，市公安局值班领导在“日点评”会议上对该案件进行点对点调度督办，调度市公安局合成作战中心、刑侦等业务部门同步上案。经视频侦查、数据分析、基础侦查，当日下午成功将3名犯罪嫌疑人抓获。
以警情“归零机制”撬动警务变革，烟台公安机关建立总揽全局、上下贯通、辐射烟台市的扁平化指挥调度系统，形成紧贴实战、环环咬合、规范高效的新型合成作战机制。各分县局合成作战机制与“归零机制”充分融合，把精力投放到警情快速处置和案件快侦快破方面，实行市、县指挥长同步跟班作战机制，推动每起警情一清到底。“归零机制”实施以来，已为办案单位提供技术支撑3900余次，破获盗抢骗案件1467起，同比增长48.7%；破获入室盗窃案件、接触性诈骗案件754起，同比增长49.2%；烟台市30起命案全部破获，在逃人员到案1306名，追逃成绩全省第一。
警情“归零机制”高效运转，大大提升了公安机关合成打击效能。数据显示，仅去年12月份，市公安机关就破获跨区域案件110起，同比增长66.9%。强化执法要素降低执法隐患“归零机制”倒逼民警规范执法行为，消除隐患、化解风险，实现办案民警和诉求群众双满意
在警情“归零机制”下，烟台市公安部门对执法标准、流程、要素进行精细操作，强化了对“人、案、场、物、责”执法全要素的掌控，有效解决执法不严格、不公正的问题。他们从警情录入、依法处置等重要执法环节入手，对各类常见刑事案件立破案追诉标准进行分类统计和归纳汇总，明确立破案具体标尺；对打架斗殴治安案件、交通事故等因伤情久拖不决的，法制、技术、交警部门研究出台快速处理意见，限期办结；对办案单位“未及时分流”警情和讯（询）问中出现的问题，实时告知纠正。日常工作中，法制部门牵头对24小时内警情分流、受案情况及案件调查情况进行巡查；督察部门负责对发现的问题进行督导检查、责任倒查；值班局领导对“归零机制”实行情况进行抽查检查，确保早发现、早通报、早整改。
据了解，各分县局公安机关广泛推行110接处警“全程双执法记录仪”制度，要求接处警民警到现场后第一时间调取案发现场及周边区域相关视频图像资源，并上传至分县局视频查缉平台。在福山分局，记者看到，分局对群众亲临报警警情创新实行“留痕监督”工作机制，办案单位开通群众报警及申办业务“专用通道”，与分局法制监督系统、督察系统对接，当发现群众亲临报警的次数超过3次，系统自动推送报警，有效实现“一警一卷、一警一查，有报必登、有登必录”。YMG记者百惠通讯员孙丽丽王永文
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