烟台:靶向施治,向痛点难点焦点开刀 以“监察建议”推动主体责任再落实
□记者董卿从春龙
通讯员王凯报道
本报烟台讯“农业农村局在市纪委监委的指导帮助下,深入开展农村集体‘三资’管理自查自纠工作,共查出问题9495个,发现涉嫌违法违纪线索170起,挽回经济损失483万多元。”3月4日,烟台召开全市专项治理工作会议。市农业农村局、住建局、人社局等相关负责人汇报了各自领域的专项治理成果。
监察机关依法向监察对象所在单位提出监察建议,是履行处置职责的方式之一,也是促进法律实施、推进党风廉政建设的重要手段。去年以来,烟台市纪检监察机关对农村“三资”、危房改造、事业单位薪酬补贴发放和由医药企业承担费用等问题进行专项治理,取得显得成效。
“怎么担当作为?怎么狠抓落实?就是要把监督挺在前面,聚焦群众诉求、基层反感、阻碍发展、影响恶劣的痛点难点焦点问题,就是要解决一批全市面上普遍存在而且长期未解决的‘老大难’问题!”烟台市委常委、市纪委书记、市监委主任岳德川说。
农村集体“三资”和危房改造领域就是这样的“老大难”。烟台对近年来侵害群众利益问题的有关数据进行了对比分析,发现农村集体“三资”和危房改造领域的问题相对集中和突出,其中农村集体“三资”领域问题数和处理人数在群众身边不正之风和腐败问题中均占40%,农村危房改造领域问题数和处理人数在扶贫领域不正之风和腐败问题中分别占44.68%、68.49%。
去年5月下旬,烟台市监委向市农业局、市住建局提出监察建议,要求在农村集体“三资”和危房改造领域开展为期一个月的自查自纠专项整治。
随即,市农业农村局成立5个由局党委委员带队的督查组,对全市所有县市区进行实地督导检查。市住建局成立10个由局领导带队的督导组,赴14个县市区实地抽查督导；各县市区住建部门共成立54个督导组,镇街成立261个检查组,累计排查21952户,一批问题线索随之浮出水面。
“请你处及时汇报本周进展”“你处数据统计口径与建议所提要求不一致,请再次核实上报”……为防止出现整改“上热下冷”、责任“落在空当”,市纪检监察机关对自查自纠工作的开展情况坚持一周一调度、一周一汇总,先后形成5期工作周报,报市纪委监委主要领导及相关部门参阅。
同时,对在调度中发现的数据统计等问题和不足,及时向部门提出整改要求。监察建议分层级、分对象精准指出问题,给出具体建议,真真切切点到了要害。
用好监察建议“利器”,靶向治疗“病灶”。专治治理相关领域风气为之一变,百姓交口称赞。“要不是这次检查,还真不知道钱被村里截留了。感谢党和政府帮我要回了补助款。”牟平区大窑街道董格庄村村民杜无双的危房改造补助款被该村违规截留,工作组检查发现后责令立即纠正。
在解决具体问题的基础上,烟台市还深挖监察建议效能,着力推动建章立制,“以点带面”查漏补缺。自查自纠以来,全市各级先后制定修改农村集体“三资”管理相关制度规范23个、农村危房改造相关制度规范13个,相关工作规范化程度进一步提升。2019年烟台初步确定了形式主义及官僚主义突出的问题、人防系统腐败问题、深入推进基层作风转变化解信访举报问题等八个领域,今年重点实施专项治理,以监察建议推动主体责任再落实。
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