烟台机场分阶段持续推进法定自查工作
2018年初民航局下发了《关于在全行业推广行业监管模式调整改革的通知》,其中法定自查是监管模式改革的五项制度(以监管事项库为基础的行政检查、检查计划灵活调整和融合、企业问题原因系统性分析、民航行政机关非现场监管和民航单位法定自查五项制度)之一,是推动民航各单位由“他律”向“自律”的转变,有利于进一步突出企业的生产经营主体地位。
一、法定自查工作是企业自我完善的重要途径
法定自查是企业以《民航行业监管事项库》为依据,建立《自查事项清单》,并根据清单对安全、运行、服务、行政和经营等业务领域进行全面的自查、自报和自改。监管事项库汇集了法律、法规、规章、国家标准、行业标准、规范性文件对企业的要求,企业将“监管事项库”的要求对应体现到公司手册和程序中,并通过《自查事项清单》明确检查项目、内容、标准和频次。法定自查机制是对企业安全运营依法合规性的全面梳理和检验,是对相关管理制度的系统化、规范化的改进和统一。
企业作为安全生产主体,通过法定自查,能够及时纠正偏离目标和制度的各类行为,有针对性地采取预防措施降低各类风险,实现从被动接受检查向主动自我完善的转变,建立自我规范、自我约束、自我激励和自我发展的自律型安全管理内生机制。
二、2018年机场推进法定自查工作
(一)领导重视,建立机制。2018年公司网发了管理办法,成立了法定自查工作领导小组、办公室和7个法定自查工作小组。领导小组由机场集团公司总经理和各分管领导组成,办公室设在安全质量监查部,各工作小组由各领域业务骨干组成。各工作小组所在单位负责人高度重视,全面负责对应的法定自查工作,各工作小组以建立完善自查清单为主线,与局方监管事项库对应部门充分沟通,分工合作,定期向单位负责人汇报,严格实施自查清单的建立。(二)统一标准,充分融合。法定自查工作中对局方规章的解读是起点和基础,是对企业“文”与政府“法”的文文符合性的检验,我们沿着“解读局方监管事项清单规章”、“法律法规条款与公司制度分解对标”、“形成公司自查清单”的步骤三步走。以《民航行业监管事项库》为建立《自查事项清单》的最低标准,通过系统梳理各适用条款对应于公司手册程序的检查项,对照局方检查标准细化公司检查标准,建立符合机场生产运行实际的自查清单。自查清单在确保满足局方检查标准的基础上,有效扩大检查范围,提升监督检查能力。在对标过程中各单位通力合作,协调做好自查清单的对标工作。
三、2019年法定自查工作的全面实施
今年机场法定自查主要工作是在前期工作开展的基础上全面深入融合推进。一是将《监管事项清单》进行系统化管理并持续完善;二是促成法定自查与现有各系统和制度的全面融合;三是加强自查队伍建设,强化业务培训和管理;四是根据年度工作目标分解计划,深入开展法定自查,提高安全运行水平。民航行业监管执法模式改革企业法定自查是一项需要持续完善的常态化工作,我们将一如既往地按照局方的指示要求,做好这项工作,提升自查的整体效能,不断将自查工作引向深入,为行业和机场自身的发展做出积极贡献。安全监查部
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