水资源税改革试点“满周岁” 烟台市征收水资源税较去年同期增长35%
本报讯（YMG记者孟宪臣通讯员王怡刘阿敏）水资源税改革是我国在生态资源领域推行的一项重大税制改革。根据国务院以及省政府决策部署，2017年12月1日烟台市全面启动实施水资源税改革试点，来自市财政部门的统计显示，水资源税改革试点以来，各级政府积极关注支持，财税、水利及相关职能部门协同推进，顺利完成取用水户基础信息核实确认和税收系统录入等前期工作，实现了水资源税顺利开征和税费制度的平稳转换。至今年10月31日，烟台市共征收水资源税1.2亿元，较去年同期增长35%，烟台市试点工作取得阶段性成效。六种情形用水不缴纳水资源税记者了解到，试点工作按照清费立税、税费平移、合理负担的原则进行。按照有关规定，直接取用地表水、地下水的单位和个人为水资源税纳税人，按照从量计征办法缴纳水资源税。遵循促进合理和节约用水目标，本次改革实施差别化税率办法，针对取用地表水和地下水、城市公共供水和特种行业用水、定额内用水和超计划用水等情形规定了不同的适用税额，同时做出对农村集体经济组织、家庭生活等六种情形用水不缴纳水资源税以及对6种利用再生水和其他特殊情形给予减征或免征优惠的规定。烟台市试点工作在强化执法刚性和增加税收的同时，通过有效发挥水资源税调节功能，在强化社会节水意识、规范用水管理、抑制地下水开采、促进水资源合理节约使用方面发挥了重要作用，对于推进水生态文明建设的政策效应日益显现。改革后一家企业年节水1.8万立方与此同时，差别化税率及税额标准的提高有效引导企业调整用水结构。水资源税实行不同税额标准，倒逼特种行业、公共供水管网覆盖区和超采区范围内取用水户主动调整用水结构，通过加大地表水使用比例，主动接入公共供水管网方式，减少对地下水的取用量。税额标准的提高，促使取用水户研究节水措施，加大对水资源处理回用设施的投入，提高水资源重复利用率。位于公共供水管网覆盖区内的烟台宇阳服装有限公司，之前的用水基本取自地下水，税改革后由于税率相对较高，该公司把节约用水、降低生产成本提上重要日程，将厂区内地下井封闭，并改用公共管网供水，同时花费10多万元升级车间内所有染色机设备，每年节约用水1.8万立方。利用非常规水源，成为企业控制用水成本的重要方向。按照试点政策规定，企业取用海水和中水等非常规水源不征收水资源税，这一优惠政策激发企业取用非常规水源从事生产的积极性。目前烟台华电龙口公司的濒海规划厂区，除了核心机组循环用水取用常规水源外，其他机组均用海水进行冷却，大大降低了常规水源取用量，今年上半年共取用海水23180万立方米，仅此一项为企业降负799万元。山东马山寨国际植物艺术文化博览苑有限公司，为减轻水资源税负担，根据自身地理条件优势，在山坡低洼处修建多个小型人工湖储存雨水3万方左右，发挥了很好的节水效果。无证取水现象得到根本性遏制采访中，记者了解到，通过提升社会水资源税纳税遵从度，进一步增强水资源管理执法刚性和效能，借助改革试点契机，烟台市对许可取用水户取水计量设施安装使用状况开展全面检查，针对未安装计量设施或计量设施存在故障的取用水户限期安装或更换，目前已实现全部装表计量。同时根据《山东省水资源条例》有关规定，推进规模以上取水户远程在线计量设施安装工程，全面提高水资源信息化管理水平。目前烟台市共安装取水远程在线监控设施547台，对30％取用水户实现了在线监控。全面开展许可取用水户信息核实确认和拉网式普查，截至目前，烟台市新增取水1147户，封闭取水井24户，保有取水许可证数量由税改前1150户增加至2297户，增长近2倍，无证取水现象得到根本性遏制。
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