坚持党建引领，聚力民生幸福，谋划产业发展，助推“双招双引” 芝罘：弄潮新时代 改革谱新篇
“弄潮儿向潮头立，风起正是扬帆时。”今年，是改革开放40周年。40年春风化雨、启航腾飞，40年凤凰涅槃、月异日新。伴随着时代发展的铿锵足音，芝罘区坚持以实施新旧动能转换重大工程为统领，抢抓机遇，砥砺奋进，各项事业蒸蒸日上：党建工作更加坚实，区域经济更加繁荣，城市环境更加美好，人民生活更加幸福，社会氛围更加和谐，芝罘建设步伐更加坚实。集聚合力抓党建强化引领促提升前不久，大海阳社区居民张阿姨跟楼长闲聊时说起自家的下水道不太通畅，仅仅过了一天的时间，社区党委就安排了志愿者上门修好了管道。对居民而言，这是一次“意外”的惊喜，对芝罘区各个社区党委来说，这不过是“网格化”管理的一件“小事”。
记者了解到，该区尝试打造了区域化党建“资源网”。综合考量地域分布、人口密集程度等因素将全区划分为1756个网格，建立“街道党工委－社区党组织－网格党支部－楼栋党小组”四层网格单元，创新绘制区域化党建资源地图，并全部上墙，让“家底”一目了然，把以往“管不着”“管不好”的大小单位“拢”起来，吸附在基层党组织周围，匹配到老百姓身边，经验做法烟台市推广。芝罘区委组织部工作人员告诉记者：“我们先后从辖区单位选聘400多人担任街道、社区兼职委员，‘撬动’驻区大单位支持经费260多万元，在落实社区用房、实施党群服务中心标准化建设等工作中给予大力支持，共享共用活动场所近一万平方米。”
除了服务于辖区的党员群众，芝罘区还将视线投向了在外地学习工作的流动党员。针对在京流动党员分布广、流动快、需求多样的特点，通过机制创新、理念创新、模式创新，逐步破解组织覆盖难、亮出身份难、作用发挥难、功能提升难四个难题，先后投入75万元打造了1800平方米的在京流动党员活动服务中心，开展各类活动50余场次，相关经验得到省委主要领导和中组部的肯定，率先在深圳、上海建立流动党员党组织，为流动党员在他乡打造了共同的家。60多岁的在京流动党员国弘芳说：“作为一名在北京的流动党员,退休了还能够定期参加组织生活，时刻感受党组织的温暖和关怀，这种再次回家的感觉真好！”
从2017年9月开始，芝罘区的社区楼栋里、企业厂房中、项目一线上就时常能见到戴着党徽的机关干部，他们有的是“一线书记”，有的是“联促干部”，走访群众、调解矛盾、协调难题……这些是芝罘区坚持“统筹抓党建、融合抓党建”的思路，探索开展的以“联班子促提升、联项目促发展、联企业促服务、联群众促和谐、联信访促稳定、联党建促活力”为主要内容的“六联六促”联系服务基层工作。共组织全区的102个部门单位联系142个社区居民区和41个企业。今年前三季度累计走访联系3617次，为群众办实事1255件。不仅帮助基层解决了实际问题，也推动解决了党员干部历练不足等问题，实现了加强基层力量和锻炼干部队伍的双赢局面。在联系帮扶过程中，区编办因为帮助永和社区解决了清理僵尸车、修井盖等一系列实际问题，社区居民送去锦旗表达感谢之情，成为联促工作的佳话。真抓实干惠民生一心一意谋幸福今年新学期的第一天，备受关注的烟台御龙山学校正式投入使用，学生入学后可一站式完成9年义务教育的全部学业。“近年来全区财政总支出近1/4用于教育事业，累计投入35.3亿元用于学校新建改扩建、学校布局调整、办学条件改善等。御龙山学校的投入使用，对整体提升芝罘教育办学实力，满足群众家门口上好学的需求具有重要意义。”芝罘区教体局校舍后勤管理服务中心主任周东辉表示，“与此同时，柏林春天小学、蓁山小学等6所学校也在加紧建设中，全区学校布局更加优化，教育均衡化发展迈上新台阶。”
芝罘区持续加大在民生领域的财政投入,让老百姓感觉到实实在在的“温度”。今年以来，共救助各类困难群众549人，发放各类救助金333.8万元；不断加强社区日间照料中心建设，全区各类日间照料中心增至74处；省级创业孵化示范基地达3处，新培育6个省级“四型就业社区”和1个省级“创业型街道”，实现城镇新增就业再就业2.93万人；深化“放管服”改革，减少申请材料659件（次），压缩办理时限1721个工作日；扩大社会保险覆盖面，全区社会养老保险参保达18.9万人，医疗保险参保达45.5万人。
如果说财政投入是最直接的民生,那么改善环境就是最长远的民生。楼前杂乱的花坛整治一新，光秃的绿化带变身景观小品，儿童游乐设施进入社区……这是烟台市芝罘区塔山社区“旧改”后发生的变化，社区居住环境明显改善，居民的幸福感也明显提升。“以前我们小区旁边有块闲置绿地，现在把它改造成游园了，能带孩子来玩，还能健身，真不错。”提起塔山社区的改造，家住塔山中路的于大爷高兴地说道。今年以来，芝罘区在以往老旧小区整治改造基础上，将整治范围向城郊和环境脏乱区域延伸，投入资金7100万元，将奇山等17个老旧小区和文化宫后街等276条背街小巷列入整治改造计划。累计修复小区道路、人行道、广场等20.2万平方米，绿化升级改造2.2万平方米，粉刷楼宇外墙、更换门头牌匾约11万平方米，修复小区围墙、栏杆、台阶、扶手、坡道等4万平方米。
地灵则人杰，美好的环境培育着善良的灵魂。在全区上下积极培育和践行社会主义核心价值观，大力推进公民道德建设，广泛开展道德模范宣传学习活动的引领下，形成了崇德向善、见贤思齐的浓厚氛围，涌现出安立盛、孔德娟、于盛学等一批事迹突出、品德高尚、群众认可度高、示范引领作用大的先进模范人物。一年多以来，芝罘区均衡发展社会事业，不断加强和创新社会治理，开展“优秀社区工作法”品牌创建活动，初步形成一批各具特色的优秀社区工作法。设立“善行芝罘·微公益”实践基地40余处，成立志愿服务队伍209支，志愿者达到15万余人，每年开展各类志愿服务活动3500余场次，品牌影响力蒸蒸日上。集中用力谋产业抢抓机遇促发展天高气爽，白云出岫，这样的美景在芝罘随处可见。在芝罘区只楚园区，还有一朵特殊的“云”腾空升起，它就是芝罘云数据基地。
虽然已经进入冬季，但是在项目施工现场，仍然是热火朝天。塔吊林立、车辆穿梭，工人分布在各个施工节点，紧张有序地忙碌着，一派如火如荼的建设场景。“芝罘云数据基地是芝罘区积极响应新旧动能转换重大战略部署，以加速创新要素聚集为核心打造的信息‘大引擎’，建成后的云数据基地将成为烟台发展北方数据中心城市的一个重要载体。”项目相关负责人向记者介绍。
据了解，芝罘云数据基地项目由中国联通烟台分公司、烟台中基数据科技有限公司和山东邮电工程公司联合投资兴建，致力于互联网大数据的存储和应用，为企业提供云计算和IDC业务服务。项目总投资约11.4亿元，占地40亩，规划建筑面积约5.1万平方米，主要包括2栋五星级标准机房、8000个机柜。项目于今年3月开工，年底前1号楼800个机柜将投入运营，2019年底前全部正式运营。项目已与烟台联通签约4000个机柜的合作业务，与东方航空、阿里巴巴、亚马逊中国(华东)等达成合作意向。项目全部投入运营后，预计实现年营业收入14亿元，纳税1.9亿元。
这是一朵凝结着智慧的“云”，它将全面参与智慧芝罘建设，并为烟台市智慧城市建设提供大数据支撑。近年来，芝罘区大力发展信息技术及智能制造产业。主要产品及服务涉及行业应用软件、电力设备及电力自动化系统、射频识别产品及系统、系统集成服务、智能家居、智能安防以及物联网相关技术等。其中软件和信息技术服务业发展较快，实现主营业务收入16.8亿元，占烟台市软件和信息技术服务业16%。智能制造产业实现主营业务收入83亿元，形成了一批以烟台未来自动装备、山东天泽软控技术为龙头的骨干企业，带动作用明显增强。
以云数据基地为代表的信息技术及智能制造产业是芝罘区狠抓的“六大产业”之一。今年以来，芝罘区紧紧围绕信息技术及智能制造、医疗康养、产业金融、商贸服务、文教旅游、海洋经济等“六大产业”集中用力、重点突破，加快推进产业集群化、特色化、高端化发展。医疗康养方面，康佳芝罘生命科学创新中心开园运营，成功引进康佳华北区总部、华润健康产业园、康佳之星加速器等一批医疗康养产业项目。1-9月份，全区药品和医疗器械销售额达到212亿元，占烟台市40%以上。产业金融方面，烟台山基金小镇入驻实体基金机构7家，发行基金产品21只，全区基金规模接近500亿元，实现区级税收5.7亿元。海洋经济方面，中集来福士、冰轮集团成功申报海洋经济创新示范项目，全区海洋产业实现产值427亿元。海洋产业一二三产结构为1.3：10.3：88.4，实现了海洋经济体量与质量“双提升”。筑巢引凤造高地海纳百川汇才智引进并签订总投资5000万元以上项目16个，完成新批外资项目18个，实现合同外资3.44亿元，累计引进硕士以上人才190多名……今年以来，烟台市芝罘区深入贯彻落实省、市关于“双招双引”工作的新部署、新要求，解放思想、开拓创新，推动全区招大引强、招才引智工作取得新突破、新成效。
记者从芝罘区招商局获悉，围绕“双招双引”体制机制、队伍建设、目标任务、营商环境等方面，芝罘区创新提出全区招商、全员招商理念，改变过去“单兵作战”招商招才模式，构建了“专门机构+产业部门+街道(园区)”的“双招双引”工作机制，形成了“全方位、立体式”的“双招双引”大格局。今年以来，成功举办了第二届芝罘·深圳城市投资洽谈会，集中签约了毅德商贸城二期、华润健康产业园等17个总投资超过310亿元的重大产业项目。成功举办了“智汇芝罘”———高端专家与新旧动能转换论坛、新一代信息技术助力新旧动能转换高端论坛、2018中国人力资本论坛等重大活动，聘任18名高端专家成为芝罘发展特聘顾问，达成合作意向30多项。
欲破坚冰，政策先行。芝罘区不断健全完善“双招双引”政策体系，在烟台市率先出台《关于实施“芝罘英才”计划的意见》，设立了1亿元人才专项资金，在人才创业基金、办公场所、居住条件、子女入学、医疗服务等方面给予全方位政策支持，目前已汇聚专家、院士等高端人才50名。围绕“六大产业”发展、特色小镇建设、楼宇经济提升等方面，先后出台《烟台市芝罘区项目引荐人奖励办法(试行)》《关于加快建设烟台医药健康综合产业园的实施意见》《关于打造广仁滨海特色基金聚集区的实施意见》等12个扶持文件，为“双招双引”营造了良好的政策环境。
此外，芝罘区还坚持以重点项目推动“双招双引”实现新突破。创新棚户区改造项目招商合作方式，大力倡导“棚改+产业”理念，积极招引大商强企，加快落户一批科技含量高、占地面积小、财税贡献大、适合中心城区发展的实体项目。目前，正与毅德、万科、浪潮、中瑞鼎峰等大商强企联合推进10多个棚改项目，实现居住环境与产业布局同步推进，居住环境与经济发展同步提升。
同时，按照“人才+项目+产业园区”的模式，以招才引智为切入点，芝罘区同步引进孵化器、加速器等产业发展核心要件，助推产业集群发展，开创产业链招引新路径。今年以来，成功运营了西南交大烟台新一代信息技术研究院、康佳芝罘生命科学创新中心等重点项目，打造了全省首家新旧动能转换研究机构———烟台新旧动能转换研究院暨烟台科技成果转移转化示范基地，成功引进相关企业、孵化器、加速器等14个。
岁月不居，时节如流。在纪念改革开放40周年的日子里，人们看到的是改革开放给芝罘带来的翻天覆地的变化，感受到的是一代人奋进的脚步。“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”高质量发展的新征程已开启，站在改革开放40周年新发展坐标系上，芝罘人必将不忘初心、牢记使命、凝神聚力、担当作为，奋力开创新时代高质量发展新局面。通讯员冬育兴强赫岳本版图片说明：
①“智汇芝罘”———“千人计划”专家与新旧动能转换论坛现场
②芝罘区第5届道德模范颁奖典礼现场
③居民为“六联六促”服务单位送锦旗
④大海阳社区党委书记冷晓燕与居民们在一起
⑤孩子们在老旧小区改造后的塔山游园玩耍
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