“亮剑”毒品违法犯罪 打响全警全民禁毒战争 烟台市公安局芝罘分局禁毒工作纪实

三年禁毒人民战争打响以来，市公安局芝罘分局始终将禁毒工作上升为“一把手”工程，坚持高位谋划、信息导侦、夯实基础、提升站位，禁毒人民战争取得显著成效。2017年，芝罘分局共破获毒品犯罪案件202起，抓获毒品犯罪嫌疑人214人，缴获各类毒品折合冰毒5.3公斤，新发现吸毒人员316人，强制隔离戒毒147人，主要战果超出多个设区的市，总成绩居全省县级公安机关扫毒大比武第一序列第一名。

今年1-8月份，芝罘分局继续“重整行装再出发”，共破获毒品犯罪案件161起，移送起诉119人，查获新增吸毒人员221人，强制隔离戒毒146人，成绩继续稳居全省第一。高位谋划高频督导强压责任禁毒工作持续强力推进毒品问题是诱发大量违法犯罪活动的源头性问题，芝罘分局始终坚持将禁毒工作作为社会治安整体防控的重要工作，予以强力推进。将禁毒工作列为“一把手”工程，重要工作一把手部署，重大案件一把手指挥，重点环节一把手协调，重要事项一把手督办。提升党委政府行为战略性。争取区委、区政府支持，定期召开区委常委会、区政府常务会议，分析毒情形势，解决难点问题。研究出台《芝罘区禁毒人民战争三年规划》，从组织机制上深入推进禁毒工作。区财政每年足额保障禁毒专项经费，并购置了一大批先进侦查设备。

全区13个街道办事处、有户籍管理工作的17个派出所全部建成社区戒毒（康复）办公室，并从复员军人中招收由区财政保障的88人禁毒社工队伍，帮教吸毒人员、收集涉毒信息、协破涉毒案件。去年11月份，芝罘岛禁毒社工王鹏超在与一名接受社区戒毒的吸毒人员帮教谈心时，得知该人员正在为找一份可以养家糊口的工作而到处奔波时，便及时将情况向街道办事处分管领导进行了汇报。经多方协调，王鹏超成功地为这名社区戒毒人员找到了一份担任辖区防火消防员的工作。该社区戒毒人员得知自己有了新工作后，对王鹏超万分感激，日常主动配合开展禁毒宣传，而且在工作期间，表现非常优异，经常得到辖区防火小队领导的表扬。提升全警禁毒战略性。该局坚持从战略高度和全局角度看待禁毒工作，坚定不移地贯彻实施“全警禁毒工程”，不再仅仅依靠禁毒专业队单打独斗，而是发动全警以“抓毒枭，扫零包”为主线，发现就抓，露头就打，将刑侦、治安、巡警、网安等业务大队纳入禁毒考核，明确任务分工，全局形成以禁毒大队为尖刀，以各派出所为阵地，各警种部门紧密配合、整体联动的禁毒工作新机制。提升真抓实干战略性。为确保措施落实到位，分局党委强化职责担当，对涉毒案件始终保持高频督导：局长每日召开党委例会，听取各党委成员关于分管单位禁毒工作开展情况汇报；局领导通过微信群，每天通报禁毒战果排名，对成绩暂时落后的单位，点对点与主要负责人沟通，督导工作、指导侦破；定期召开调度会，对表现突出单位通报表扬，对后进单位约谈督导，并由单位主要负责人在调度会上说明原因，表态整改，以强大的组织保障助力禁毒工作持续强力推进。研究战法严打不懈强力攻坚缉毒打击常态长效对待毒品犯罪，只有打，才有警示力；只有严打，才有震慑力。不同于其它刑事案件，涉毒案件无犯罪现场、无报案人、无受害人，无法以案找人，只能以人找案。因此，只有抓住涉毒案件的规律特点，战法永远跟上时代，才能打出效果，打出长安。

打毒枭侧重合成引领实战。针对毒品大要案件，毒犯往往身份不明，行踪不定，与下线单线联系，反侦查能力较强。信息化作战让办案民警心中有了“数”，通过发起合成作战，充分运用各类公安系统网上作战平台，大幅提高现行打击率，力争最优打击实效。特别对抓获的涉毒人员，网安部门迅速介入，第一时间将涉案人员通信信息取证碰撞，上下延伸、左右扩线，力争厘清摸透每名涉毒人员的信息和关系人，为实现打击效果最大化提供新的增长点。

近年来，芝罘公安分局相继破获了10余起省厅和公安部毒品目标案件，缴获毒品40余公斤，斩断了由华东、华南、华中地区通往芝罘区，以及芝罘区通往东三省的数条贩毒通道。扫“零包”侧重特情精准制导。信息化固然重要，但是传统的破案“老办法”更能彰显基本功和底蕴。“零包”吸贩毒案往往有固定的上下线网络，突破一点，可悉数收网。今年2月份，分局根据线索，通过顺线碰撞出的涉毒关系人，直捣贩毒老巢，一举打掉一个涉案20人的重大吸贩毒团伙。

办铁案以规范严谨为基础。涉毒案件对证据标准要求非常严。为保证把每一起毒品案件办成铁案，经得起法律的检验，让毒品犯罪嫌疑人得到应有的法律制裁，分局将禁毒业务培训作为全警培训的重中之重内容，强化法条政策应用、证据链条固定、技战法研究、办案审讯技巧运用等专业化全警培训，并聘请检法人员以案例教学的形式讲授毒品案件侦办注意事项，大力提升民警侦办毒品案件能力水平。两年来，芝罘分局共突破5起重大“零口供”贩毒案件，8名犯罪分子被判处死缓、无期徒刑和十年以上有期徒刑等刑罚。由于打得狠、抓得实、管得严，芝罘区涉毒违法犯罪出现了新增吸毒人员绝对数明显减少、毒品来源越来越少，冰毒价格从200元一克飙升至2000元一克，甚至出现因买不到毒品，吸毒人员被动戒毒的新态势。抓牢基础抓实阵地强化宣传全民禁毒意识不断增强基础不牢，地动山摇。面对芝罘区毒情形势，芝罘公安分局抢机遇、占先机，全力推进禁毒基层基础工作建设。建成高标准毒品实验室，投资装配了“吸毒毛发检测仪”、毒品快速检测仪等一批高科技设备，尤其是毛发检测仪发挥了通常尿样检测不可替代的“显微”作用，促使隐形吸毒人员原形毕露，大大提升了实战能力。持之以恒贯彻执行“逢嫌必检”，使之成为发现和查处毒品案件的重要来源，同时压实工作责任，将该项工作纳入到执法考核，对查获的违法人员、抓获的犯罪嫌疑人，全部尿检，《现场检测报告书》上传率达到100%。

深入推进“无毒社区”、“无毒单位”创建，全区将社区戒毒社区康复纳入社会管理综合治理考核体系，出台戒毒康复、职业培训、就业安置、救助服务等规定。依托“双实”管理和“三实一标”基础信息采集，芝罘分局将吸毒人员全部纳入重点管控，逐人落实管控责任，全区吸毒人员管控率达100%，社区戒毒社区康复执行率达100%，复吸率降至46%。

2018年1月，一封感谢信寄到了芝罘公安分局兴隆街派出所，而此时写信的刘某远在淄博王村的山东省女子强制隔离戒毒所。在信中，刘某表达了对派出所的感激和理解，以及对家人的歉疚之情和回归社会的强烈愿望。刘某有一个女儿，今年8岁了，从女儿出生到现在，她却没有尽到母亲的责任，全都是父母在一直照看着孩子。原来，自2016年以来，刘某因为误入歧途涉嫌吸毒先后被抓过三次，已被责令社区戒毒，根据规定再次被抓获要被强制隔离戒毒。对公安机关来说，打击处理不是目的，只是手段，根本目的还是挽救帮扶违法犯罪人员走上正轨。

为此，民警在送往强戒所的途中，就对刘某从家庭孝道和为人父母角度进行了劝导和感化，后来又多次走访她的父母。一次次来信，一次次教育，终于有了回报，在强戒所的刘某流下了悔恨的泪水，下定决心反思过去，认真接受教育和心理辅导，争取早日戒毒孝敬父母、回报社会。

加强易制毒化学品企业规范化管理，采取网上监控、突击检查、联合执法等方式，严管严查严处，坚决堵住各种违法销售、使用的缝隙。广泛开展禁毒宣传进学校、进企业、进社区、进家庭活动，全区将禁毒宣传触角延伸到所有社区居委会、机关单位、中小学校及各重点地段、主要路口和干线公交车共悬挂横幅、书写标语1000余条；牢固树立毒品预防教育“从小抓起、从早抓起”的理念，在全区中小学开展了毒品预防教育活动，学生在喜闻乐见、寓教于乐的活动中受到禁毒教育。

同时，利用“6.26”国际禁毒日、重大节日等时机，广泛开展主题宣传活动，接受群众咨询5000余人次，培训宾馆、娱乐场所业主400余人次，印制发放禁毒宣传单2万份，在全区范围内掀起了禁毒宣传强势“风暴”。提升站位提升素养建章立制禁毒工作兜底更牢芝罘区曾一度成为鲁东地区毒品的中转地、集散地，芝罘分局党委准确把握“情”与“势”的关系变化，既补打击短板，又补制度短板，以实力体现功力，筑牢禁毒防线。毒品案件的特殊性和危险性，对禁毒民警的政治素质、业务素质都提出了更高要求。禁毒民警在工作中不断学习，努力提高政治素养、战术素养，全力增强硬实力。

无论是从单警政治、战术素养到整体配合默契程度，从孤胆只身抓人到合围一个不落，还是从灵活应变到前瞻预判，都成为禁毒民警工作标配的硬功夫。在侦破车某涛贩毒案过程中，毒贩上线突然要求见面详谈，为确保案件顺利侦破，侦查员只身赴险，并巧妙将毒贩引入专案组伏击圈，将其顺利抓获并缴获大量毒品。在持续强化民警素质大提升的同时，芝罘公安分局坚持奖惩激励双推动，全面启动正向激励、反向问责，相继出台执法规范、即奖即惩等工作制度，严格规定执法办案的整个流程和规定动作一个都不能少，并根据全局警力配备，量化工作指标，禁毒、治安、巡警、刑侦、网安等警种全部必须完成任务，否则全年工作一票否决，取消单位主要负责人评先资格，未完成指标累计到下一年。同时，严格落实《山东省毒品违法犯罪举报奖励办法》规定，已对提供有效线索破获重大案件的群众奖励现金30余万元，对禁毒成绩优异的单位和民警即时奖励，发放奖金2万余元，大大激励了斗志，鼓足了干劲。

1月10日，禁毒大队经工作获取线索：有人在某医院持多张诊疗卡大量购买处方药复方可待因口服液。据调查，复方可待因口服液一直以来都是处方药，被列入第二类精神药品进行管理以来，出于种种原因，芝罘区除该医院外，其他各大医院均无销售，药店则无权销售。尽管信息反馈比较模糊，但禁毒民警却揪住这条线索深挖细查，一探究竟。经查，集中购药四人均为南方人，无正式职业。其中付某华有吸毒前科。

自2017年年初以来，付某华等四人先后窜至山东烟台、威海和青岛、湖南长沙、安徽合肥、河北石家庄等地购买大量复方可待因口服液快递运至南昌用于贩卖。1月13日公安部批准将该案列为毒品目标案件。3月22日上午11时许，专案民警通过守候，在南昌市西湖区红五星商店将前来“取货”并化名“徐龙”的犯罪嫌疑人熊某抓获，当场缴获复方可待因口服液40瓶。熊某落网后，专案民警迅速出击，相继将犯罪嫌疑人付某华、高某美、胡某胜、史某磊抓获，缴获复方可待因口服液460瓶，成功破获了山东省首例贩卖复方可待因口服液涉毒案件。周福基摄影报道

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