烟台市市级国库集中支付电子化业务上线, 首笔200万元财政直接支付实现“无纸化”运行
10月下旬,烟台市第一笔200万元财政直接支付电子凭证,通过国库集中支付电子化管理系统顺利完成支付,标志着烟台市市级国库集中支付电子化管理系统成功上线,实现了一套电子凭证在预算单位、财政部门、人民银行和代理银行之间跨部门、跨系统的联网操作和“无纸化”运行。
YMG记者孟宪臣通讯员徐涛李林涛
“填送纸质单据拨付财政资金”成为历史
去年9月,市财政局联合中国人民银行烟台中心支行和各市级国库集中支付代理银行,正式启动改革试点。在一年的时间里,先后开展了试点方案制定、业务流程梳理、支付系统改造、制度办法起草、软硬件设备采购、业务联调测试等一系列准备工作。
“支付电子化的上线,使烟台市预算单位填送纸质单据拨付财政资金的模式成为历史。”市财政局局长李建平说,这标志着烟台市作为全省第三个上线的地市,在国库集中支付电子化管理改革方面走在全省前列,对全面提升烟台市财政国库管理水平和财政资金支付效率提供了有力保障,对深化烟台市财政国库管理体制改革,全面构建现代国库管理体系起到积极的推动作用。“单靠纸质凭证衔接各个业务管理环节,在实际执行过程中经常出现制度执行不到位和信息不对称,造成系统内部审核控制与纸质凭证管理相互脱节,未形成完整的管理链条,给违规使用财政资金以可乘之机。”有关专家介绍,烟台市国库集中支付电子化的实施,是在新阶段、新形势下,保障财政资金安全,推动国库改革深化的一项基础性、战略性工作。
任何人都无法单独完成财政资金支付交易
记者了解到,国库集中支付电子化管理是以国库集中支付系统为基础,构建国库集中支付电子化安全支撑体系,借助电子签名、签章等技术手段实现财政资金审批、拨付的“无纸化”,是一种规范、安全、高效的新的财政资金支付管理模式,从根本上实现了数据的唯一性、完整性和防抵赖、防篡改,最大限度杜绝了资金支付的漏洞,是目前条件下保证财政资金安全最强有力的技术手段。“从基础上筑牢财政资金安全防线,有助于加强廉政风险防控建设。”专家讲,实施支付电子化管理,将原来相对独立分散的安全控制扩展为依靠固化的流程、规则及信息安全技术共同构建的立体“防护网”,确保任何人都无法单独完成财政资金支付交易,支付流程中的任何操作都运行在阳光下,靠系统管资金、管账户,最大限度地杜绝财政资金管理漏洞。
预算单位可“全天候”办理用款业务
不止如此,国库集中支付电子化管理,还从根本上提高财政资金运行效率,有助于提升政府部门行政效能。为此,专家解释说,随着国库科学化、精细化管理的不断推进,财政国库部门业务处理量迅速增长,传统资金支付管理方式下,业务人员需逐岗手工签章、逐笔打印凭证、每日往返取单送单,耗费大量的人力、物力、财力。实施支付电子化管理,取消纸质凭证流转,不再需要专门印制凭证单据,不再需要进行电子信息与纸质单据的人工核对,预算单位工作人员足不出户即可完成资金支付,预算单位可以“全天候”进行用款业务办理,将工作人员从大量的体力劳动中解放出来,大大降低了行政运行成本,提高了工作效率和财政资金运行效率,政府部门的行政效能得到大幅提升。与此同时,支付电子化管理以构建新的安全信任体系为核心,将传统模式下分散管理的各个环节整合成完整的管理链条,从而引发管理方式的变革。烟台市财政、人民银行、代理银行三方利用电子凭证库打通各方核心业务系统,实现国库集中支付的全链条封闭运行,极大地提高了资金支付及清算的可靠性,安全性;建立起涵盖业务对账和技术对账一体化、自动化对账新机制,实现了高效便捷的“日清月结”。
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