烟台将建立国有资产“大数据库” 按照“五个统一”的国有资产管理新理念,2019年完成全口径资产数据库建设

本报10月11日讯(记者孙晓玮)11日上午,烟台市人民政府新闻办公室召开《关于深入推进行政事业单位国有资产运营管理的意见》(以下简称《意见》)政策解读新闻发布会。记者从会上获悉,烟台将建立资产“大数据库”,2019年完成涵盖市政公共资源、自然资源、国有企业资产等在内的全口径资产数据库建设。

《意见》的亮点和创新点主要有两个方面。首先,拓展了统一运营管理的范围,按照新的《政府会计制度》要求,将行政事业资产类、国有自然资源类、市政公共资源类统一纳入行政事业单位国有资产运营管理范围；其次,首次系统提出了“范围、平台、管理、运营、收支”五个统一的国有资产管理新理念,制定了从“入口”到“出口”的全过程工作规范要求,依托创建的国有资产运营管理信息平台,创新性地提出了行政事业单位国有资产市场化运营方式。

《意见》提到,建立“大数据库”。全面摸清行政事业单位房产、土地、设备及自然资源、市政公共资源等各类资产底数,建立资产管理台账。以国土、不动产、行政事业单位资产、国有企业、数字烟台地理信息服务平台等数据库为依托,2018年年内建成国有资产运营管理信息平台；2019年完成涵盖市政公共资源、自然资源、国有企业资产等在内的全口径资产数据库建设,实现部门国有资产数据共联互通、动态更新。建立政府公物仓,对大型活动和临时机构购置设备,以及长期闲置不用或低效运转的资产,统一上缴公物仓,登记建档、集中调配。

加强资产配置,对部门单位履行职能所需资产,由市财政局统一加强管理,强化预算约束,严格执行资产配置标准与配置审批程序。加强资产处置,严格行政事业单位资产处置审批,防止国有资产流失,2019年上半年出台行政事业单位资产处置管理办法。

厘清运营方式,对产权清晰、没有纠纷的资产,灵活运用注入、拍卖、租赁等方式,对资产进行公开运营；对产权不清晰、存在纠纷和有历史遗留问题的资产,进一步理顺产权关系,确保国有资产保值增值。推行市场化运营,将资产运营纳入各类交易平台,采用招拍挂等市场化方式进行配置。

加强收入管理,将行政事业单位国有资产运营收入纳入预算管理。统筹支出安排,优先用于重点项目、重点工程,兼顾保障部门日常资产维护管理费用、资产运营相关费用以及资产处置后相关费用等支出。

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