烟台市推进养老服务标准化建设 鼓励院校设立养老服务专业
养老问题是每个市民都非常关心的大事。在今年的“两会”上,市政协委员仲晓宁提出了《关于规范和加强烟台市养老机构建设的建议》,建议加强对养老机构的支持力度。记者从提案办理机构———市民政局获悉,烟台市高度重视养老服务业和养老产业的发展,全力构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。下步工作中,烟台市将继续开展养老院服务质量建设专项行动,以养老服务质量提升为重点,全面推进养老服务标准化建设。养老服务业综合发展水平居全省前列市民政局在提案答复中表示,近年来,烟台市高度重视养老服务业和养老产业的发展,每年将养老服务业发展列入市委、市政府工作要点,建立了政府主导、民政牵头、部门协同、全社会合力推进的运行机制,不断强化政策创制,优化发展环境,加大资金投入,构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。截至上半年,全市养老机构215处,社区居家养老服务设施1238处,12处居家养老服务信息平台入网老人达30万人,各类养老床位6.2万张,千名老人拥有床位37.5张,养老服务业综合发展水平位居全省前列。2016年,烟台市出台了《关于推进公办养老机构改革的指导意见》,明确了公办养老机构职能定位,优先保障“三无”老年人、“五保”对象中的老年人、孤老优抚对象和经济困难的失能、失独、孤寡、高龄老年人以及其他为社会做出突出贡献的老年人的供养、护理、照料等服务需求,充分发挥兜底作用。目前,全市已建成6处区域性敬老院,以低收入、特困群体、政府供养对象等为主要服务对象,强化政府兜底职能,30多处公办养老院实现了公建民营,养老服务市场进一步开放。下一步,烟台市将进一步加快公办养老机构改革进程,建设蓬莱、龙口等地区域性敬老院,将公办机构的主要职能转向兜底保障,促进养老服务市场化发展,推动形成公平有序的市场发展环境。加大对养老服务业支持力度近年来,烟台市持续加大对养老服务业的支持力度。市民政局在提案答复中表示,2012年,烟台市出台了《关于加快社会养老服务体系建设的意见》和《关于对社会养老服务体系建设资金扶持的办法》,大力推动养老服务业的规范化发展。建立了养老服务业专项补助制度,规定每年市级福彩公益金50%以上用于养老服务业发展。经过多年的政策完善和提高补助标准,省市两级已建立养老机构建设、运营补助,城市社区老年人日间照料中心建设、运营、开办补助,农村幸福院建设、运营、开办补助,医养结合养老机构奖补,养老护理员职业补助、培训补助,养老机构责任保险补助,特困老年人政府购买养老服务,特困老年人高龄、护理补贴等专项补助。下一步,烟台市将持续加大政府投入,优化养老服务业奖补政策,积极探索并推动实施机构建设补助由“补砖头”向“补人头”转变,加大对养老服务综合体、社区居家养老服务设施连锁化运营、养老机构和社区居家养老服务设施等级评定等的扶持力度。同时,对长期照护保险给予福彩金支持,积极推动长期照护保险试点取得实效,并逐步扩大覆盖范围,完善养老服务的支付体系。全面推进养老服务标准化建设养老机构的数量在增加,服务质量也在不断提升。2016年,烟台市出台若干文件,明确各类养老服务设施的服务和管理标准,引导各类养老机构提升服务质量和管理水平。截至上半年,全市养老院整改合格率达到95%,取缔关停机构41处,全市养老院服务质量进一步提升。今后,烟台市将继续开展养老院服务质量建设专项行动,以养老服务质量提升为重点,全面推进养老服务标准化建设。全面开展养老机构等级评定和社区日间照料中心星级评定工作,对全市养老机构和养老服务设施实行等级化管理,并按照评定等级、星级给予适当补助,引导其完善服务设施,提升服务质量。大力推动养老服务信息化建设,推动现有养老服务平台、服务信息网与省级平台对接,统一服务标准,完善服务内容,促进养老与医疗的信息化服务融合发展。持续推进养老服务从业人员队伍建设,鼓励院校设立养老服务专业,继续实施养老护理员千人培训工程,为养老护理员免费培训,加强养老服务从业人员培训,完善养老服务从业人员职业资格证书制度,提高持证上岗率。全面落实养老护理员职业资格补助、大中专毕业生入职养老服务补助等,推动养老服务从业人员工资待遇与专业技能等级、从业年限挂钩,提高从业人员就业保障。YMG记者徐睿通讯员任晓丽
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