烟台智慧出入境建设聚焦“放管服”改革 办证时间缩短至10分钟以内
市公安局出入境管理分局认真贯彻公安部、省公安厅有关部署要求，以智慧出入境建设为牵引，聚焦“放管服”改革，优化重构办事环境，创新研发“办证无忧”服务系统和涉外基础动态管控平台，打出一套政策扶持、硬件升级和信息化支撑相辅相成的组合拳，使“一次办好”成为常态、“一管即死”成为历史、“办证无忧”成为现实，群众获得感和满意度显著提升。缩短出入境记录查询时限随到随办为确保“放到位”，入境管理分局全面审视出入境行政审批全流程，按照能够放宽的标准一律放至最宽原则，提出了一系列减政放权新举措，进一步扩大代办制适用范围，对符合条件的往来港澳通行证签注、往来台湾通行证签注申请允许由其他人员代办。对符合条件的涉外企业在办理外国人工作类、私人事务类居留许可延期时，可由所在企业外管员代办。
缩短出入境记录查询时限，由原来的2天提高为随到随办，立等可取。简化港澳商务备案手续、降低备案标准。对赴港澳商务3个月多次备案的，进一步简化手续，取消纳税额限制，1年多次备案的降低标准，由原来年度纳税额30万降低至5万。对由市局邮寄的出入境证件全部免除邮寄费。推出24小时自助服务区实现受理、缴费一台办结投入改造出入境接待大厅和办公场所，引入区块化分流管理理念，彻底解决循环不畅、人流冲突、节点堵塞等问题。实现自助化设备全流程覆盖。增设出入境记录自助查询、自助签注机、自助照相机、自助发证机等设备，推出24小时自助服务区，研制桌面移动缴费设备，实现受理、缴费一台办结。在全省率先为派出所配置港澳台自助签注机，分流办证群众。
实行证件无障碍流转。打通办公室隔离墙，建设无障碍证件审批流转区，使单件证件流转时间缩短四分之一。电子签注权限全部下放。迅速完成电子出入境证件再次签注制作权限向全部县市区下放工作，全市新建改造制证场所13个，更好地为群众和企业赴港澳台提供便利。
实行机制化问责。全面实施“只问一次”、“首问负责”和“容缺受理”机制，无论是咨询台还是受理台人员，对前来咨询和办理群众均要负责到底，直到满意离开。新举措于今年第2季度推出，市局出入境窗口在市政府组织开展的当季满意度电话回访中就取得100%的好成绩。研发“基础动态管控平台”实现对外管工作的全局把握研发“基础动态管控平台”，纵向打通市、县、基层派出所业务壁垒，提升分级把握、动态掌控和精准指导能力，努力增强驾驭力。平台通过工作任务树、动态考核机制、线上管控档案库，纵向整合业务工作，形成自上而下层层有目标、有措施，自下而上级级有反馈、有落实的良性互动。
社区民警通过系统可对有关人员进行现场证件识别、信息比对，平台根据人员情况自动推送处置意见，对疑难情况，以语音、文字和图片等数据形式发出支援请求，上级业务部门依托平台为民警现场处置予以适时指导。系统的快速反应和垂直指导，能够有力提高管理水平。管控平台的应用解决了外管工作中的系统性难题，实现了对外管工作的全局把握。平台信息共享避免群众多次往返研发移动端“办证无忧服务系统”，横向打通“事前事中事后”三个环节，大幅提升智能化办证水平。
在“事前”做“加法”。整合咨询、预约、填表等服务，自动推送需提交材料提醒。增加预约情况查询、大厅实时办理量显示、受理点分布、路程指引等辅助功能，让申请人在办证前对整个流程有明确的心理预期。
在“事中”做“减法”。在接待大厅取消纸质叫号，通过关注微信公众号即可通过手机全程接收办证导引信息。整合填表、指纹采集、照片套印、身份证套印、表格打印等6项工作于综合受理台1次性完成。
在“事后”做“乘法。通过与“互联网+公安”平台信息共享，简化申请材料，避免群众多次往返，让该平台的300余万实名制认证用户获得个人信息自动回填、随时查询个人有效证件信息等定制服务。系统上线后，注册用户办证材料齐全率达到100%；大厅办证时间由平均20分钟缩短至10分钟以内。
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