335个老小区旧貌换新颜 23.5万居民受益
本报讯（YMG记者侯召溪通讯员付德宽王娜摄影报道）楼前杂乱的花坛整治一新了，光秃的绿化带变身景观小品了，休闲体育设施进入社区了……这是两年来烟台市老旧住宅小区和背街小巷改造后发生的变化，社区居住环境明显改善。记者昨日从市住建局获悉，自2016年开始全面推开老旧小区整治改造工作以来，累计整治改造老旧小区335个，背街小巷303条。部分剩余改造项目，年底前全部完工。
老旧小区是指城镇和工矿区中1995 年前建成投入使用、配套设施较差、群众整治改造意愿强烈的住宅小区（组团、楼院）。小区须位于城镇建成区内国有土地上，住宅为多层以上楼房，且主体建筑基本完好（不含危旧房），未列入未来10 年内棚户区改造、征收拆迁、重大项目建设等计划。背街小巷是指建成区范围内所有非主次干道的道路、街巷胡同等，目前大量存在着环境脏乱差、私搭乱建、占道经营、违规停车等突出问题。
烟台市老旧小区改造的实施，以县市区政府（管委）为责任主体，以街道办事处为实施主体，社区居委会全程参与，通过政府、市场、居民多方共同出资，实行区域化改造、立体化整治、规范化管理。改造完成的小区可由县市区择优选定骨干物业企业，由街道办事处或社区居委会与其签订《物业管理合作协议书》，物业企业接管老旧小区后，采取“先期介入、先行接管、先行服务，分期分层次整治改造”的办法，先配套安保、环卫设施，开展卫生保洁、秩序维护、门卫执勤等简易物业服务，再配合所在街道或社区进行整治改造。物业收费标准应按照《烟台市住宅物业服务收费管理实施办法》科学合理制定。背街小巷整治改造坚持以“精细管理、服务群众”为总方针，以实现“十无”目标为总抓手，健全完善各类基础设施和公共服务设施，逐步构建起背街小巷管理责任主体明确、职责明晰、监管体系健全的长效机制。
为了提高整治改造的质量和水平，突出抓好专业经营设施设备的配套同步改造，努力做到一次性投入、一次性整治改造彻底，今年3月，制定了以“三清四改五提升”为主要内容的整治改造标准，对小区环境整治、基础设施、房屋修缮、物业管理、海绵城市系统构建、节能设施改造等六大分项工程目标及技术要求提出了意见，为县市区因地制宜做好改造工作提供技术指导。
其中，“三清”即违法建设清理、环卫垃圾清理、户外广告清理；“四改”即基础设施改造、市政管线改造、海绵城市改造、节能设施改造；“五提升”即环境绿化提升、安防设施提升、健身设施提升、便民设施提升、物业服务提升。为有效解决并改善市区背街小巷存在的各种突出问题，制定了《烟台市背街小巷整治改造实施细则》，将整治标准概括为“十无”，即无私搭乱建、无乱堆乱放、无污水外溢、无乱停车、无卫生死角、无乱搭架空线、无外立面破损、无违规广告牌匾、无道路破损、无违规经营，同时，明确了环卫设施、环境设施、基础设施、便民设施、两侧建筑物、店招标牌、停车管理等七个方面的整治内容，全面整治改造环境脏乱、秩序混乱以及设施缺失、管理缺位“两乱两缺”问题，以打造“环境优美、文明有序”的街巷胡同为总目标，扎实推进整治改造工作。
2016、2017年两年时间，烟台市先后完成了213个老旧小区的整治改造，受益居民达19万人，累计完成投资约3.8亿元。今年，烟台争取省级奖补资金6806万元，对243个老旧小区、630.7万平方米、7.2万户进行整治改造。截至目前，项目全部开工，完工项目122个、374.2万平方米、45004户，完工率62%，完成投资2.2亿元，其余项目都将在今年年底前完工。
同时，还计划利用2018-2019年两年时间，投资1.1亿元对市区422条背街小巷进行整治改造。其中，2018年完成307条，2019年完成115条。截至目前，今年的307条市区背街小巷已全部开工，其中303条已基本完成改造，完成投资7938万元，其余项目也将在11月底前完工。
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