到2020年，乡镇政府服务能力全面提升 由“管理型”向“服务型”转变

本报讯（YMG记者刘晓阳通讯员曹传柳原宗委）近日，烟台市委办公室、市政府办公室印发了《关于加强乡镇政府服务能力建设的实施意见》（以下简称《意见》），要求到2020年，乡镇政府服务能力全面提升，服务内容更加丰富，服务方式更加便捷，服务体系更加完善，基本形成职能科学、运转有序、保障有力、服务高效、人民满意的乡镇政府服务管理体制机制。据了解，《意见》从强化乡镇政府服务功能、优化乡镇基本公共服务资源配置、创新乡镇公共服务供给方式三个方面，提出了加强乡镇政府服务能力建设的9项任务。

在强化乡镇政府服务功能方面，《意见》强调加快乡镇政府职能转变。推动乡镇政府由“管理型”向“服务型”转变；加强乡镇便民服务中心建设，大力推行乡镇政府公共服务事项代办制度，确保群众就近及时办理各类公共服务事项。扩大乡镇政府服务管理权限。除法律法规规定必须由县级以上政府及其职能部门行使的权力外，把直接面向人民群众、量大面广、由乡镇服务管理更方便有效的各类事项依法下放给乡镇政府。重点扩大乡镇政府在农业发展、农村经营管理、安全生产、规划建设管理、环境保护、公共安全、防灾减灾、扶贫济困等方面的服务管理权限。强化乡镇政府对涉及本区域人民群众利益的重大决策、重大项目与公共服务设施建设的参与权和建议权。县级职能部门不得随意将工作任务转嫁给乡镇政府，确需乡镇协助办理的，按照“权随责走、费随事转”的原则，提供相应的政策、经费、设施、技术和人员等支持保障。

在优化乡镇基本公共服务资源配置方面，要求统一规划乡镇基本公共服务。实现基本公共服务的全覆盖，满足群众就近就便的服务需求。推进公共服务设施和基础设施无障碍建设和改造，为全社会成员参与社会生活、获得基本公共服务创造更好条件。提高公共服务信息化水平。积极探索运用信息化手段、促进公共服务标准化和均等化，通过“一号申请、一窗受理、一网通办”等方式，推进审批流程再造，部门间数据共享。改进完善乡镇基本公共服务投入机制。市、县、乡按照支出责任与财政事权相适应的原则，加大投入力度，支持乡镇基础设施建设、公共服务项目和社会事业发展，引导信贷资金投向农村和小城镇。硬化乡镇预算约束，强化预算执行，规范经费支出，严格监督管理，严禁乡镇举债，防范和化解债务风险，保持财政收支平衡。

在创新乡镇公共服务供给方式方面，建立公共服务多元供给机制。加快社会工作专业人才培养，充分发挥社会工作专业人才在公共服务中的专业优势和支持作用。加大对社会组织在政策辅导、培育孵化、注册和办公场所协助、项目运作、人才培训等方面的支持力度，支持社会组织发展，充分发挥社会组织在提供服务、反映诉求、规范行为、培育公众有序政治参与方面的重要作用。加强农村志愿服务团队建设，积极开展志愿服务活动。

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