新城市，新活力，新感受①, 开发区全面启动城市更新工作, 组建城市更新工作办公室，探索焕发城市活力的成长方式

开栏语：

新是怎样一种新？新向何往？

在新旧动能转换中快速前进的烟台，一座向“新”而行的城市，正迎来一系列复杂而深刻的时代之问———城市如何高质量发展？如何带给更多人幸福感？如何激发潜在活力？如何直面新需求，问脉老问题？

一个时代有一个时代的使命，一座城市有一座城市的担当。本报今日起推出专栏“新城市，新活力，新感受”，记者以城市更新的角度，全面解读烟台在新理念指引下的全新方法论。

8日上午，记者走进位于烟台开发区建设大厦城市更新工作办公室，政策法规部、规划建设部、项目推进部、招商引资部和综合协调部依次排开，人员、职责、任务一一对应到位，相应工作已启动开展。仅仅30天，开发区城市更新工作进入常态化发展阶段。新组建的机构将如何探索焕发城市活力的成长方式？记者进行了探访。

YMG记者邹春霞通讯员马双军高学军王安摄影报道

什么叫城市更新？

激发存量土地活力，让城市更优雅地生长

何谓城市更新？为何要城市更新？面对这个问题，开发区规划分局副局长、城市更新工作办公室常务副主任杨光为记者进行了解读。“随着城市不断扩大，目前大多城市都面临着土地资源匮乏，可建设用地零星、分散等现状，空间承载力逼近极限。城市由增量发展变存量发展需求越来越强。”杨光说，如何在原有的用地范围进行挖潜，来提高用地效率激发城市活力，通过对城市功能的转变，对城市整体进行提升改造，拓展存量空间，从而满足居民的幸福感，就成为紧迫的一种需求。

据介绍，目前，广州、深圳和济南都已启动城市更新工作，开发区也在全市率先启动城市更新的整体布局。城市更新包括三个方面的更新。

第一部分是综合整治类，通过对原有建筑物进行整治改善，完善基础设施等更新，包括沿街立面更新、环境净化美化、公共设施改造等；第二部分是改变功能类，原有闲置厂房，企业转型；第三类就是拆除重建类。包括老旧小区、旧工业区、旧的厂房等拆除重建。“建筑不能是空壳，得让城市富有个性、有特色，通过丰富城市内涵，来让城市‘活\’起来。”那么，如何让城市更优雅地生长呢？杨光说，吸引新兴产业，比如文创产业、研发类产业服务业，把人流集中过来。城市更新不仅仅是对建筑物等硬件设施进行改造，而是挖掘开发区独有的特色和气质，对生态环境、功能业态、文化环境等进行更新，实现土地和房屋最佳的使用状态。

城市更新啥路径？

高标准编制更新规划，高水平打造城市品质示范区

如何让一个城市更有气质，在记者看来，无疑于一个女性想让自己更富魅力。开发区走的什么路径？才能“扬长避短、气质芬芳”？“开发区开展城市更新，就是紧密围绕‘系统规划、综合开发、政府主导、市场化运作\’的指导思想，统筹推进东区城市更新和西区镇街驻地规划建设，高水平打造城市品质示范区。”采访中，更新办负责人表示，按照要求，就是要实现开发区“一年大突破、三年大提升、六年大变样”目标。记者了解到，现在，更新办正在与同济大学规划团队对接，编制城市更新规划和东区控规完善。“东区控规完善6月完成，城市更新规划7月完成初步设计、10月完成最终设计。”据介绍，城市更新规划，将进一步优化空间布局、明确功能定位，提出整体拆建或保留提升的意见。

描型容易塑骨难。一个城市，如何打造富有个性的城市风貌？“具体来说，将规划控制好城市天际线，做到疏密相宜、富有节奏感；搞好主要出入口、重要节点的形象设计，围绕南北主干道建设景观通廊，做到看得见山、望得见水。”杨光说，另外，还将注重小尺度公共空间规划设计，营造和谐宜人的街区氛围。

同时，开发区还将正确处理新与旧的关系，适度保留、改造提升部分老旧建筑，唤醒城市记忆，增加城市味道，在完善城市功能方面，规划建设交通慢行系统，合理布局文化体育设施，老旧小区则在美化家园的基础上，增设邻里中心，提高生活服务的便捷性。

按照要求，开发区将坚持远近结合、分步实施、重点突破、全面推进，统筹开展东区更新和西区镇街驻地开发建设，落实五年、三年计划，配套制定年度实施计划，做到年年有突破、见成效。

下步有啥计划？

F-6小区打造“金融聚集区”，规划建设工业博物馆

“要让企业、个人、单位都参与到城市更新中来，必需要有配套政策法规。我们现在正在抓紧制定出台城市更新相关政策。从而快速推进这项工作。”据介绍，更新办正在梳理完成开发区已经出台的相关政策，调整完善更新政策，确保更新政策的效应，贯穿于征迁、招拍挂、改造建设、后期运营等全过程，放大政策杠杆的撬动作用。

另一方面，一个推进重点项目建设的“加压筏”也在制定中。“我们跟踪调度已经梳理出的重点项目，确定具体的工作计划，严格按时间节点推进。”工作人员介绍说。

记者了解到，F-6小区规划设计方案已完成，马上启动招商工作，该地块将打造成开发区“金融聚集区”，计划明年开工建设。与此同时，更新办正在加快亚东标准件工业博物馆、福莱山文化创意街区的规划设计，积极推进威斯汀酒店、万泰酒店、西上海片区和恒达工业园等城市更新项目。

城市更新。一个“新”字，不仅提升了开发区的发展站位，鲜明了开发区的发展指向，更凸显了开发区的探路价值。开发区城市更新，“新”在哪？本报将继续关注。

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