出入境检验检疫管理职责和队伍划入海关 新海关开启外贸发展“新动能”
通过一个窗口、实施一次查验、实现一次放行……20日，原烟台出入境检验检疫系统统一以海关名义对外开展工作，烟台口岸一线旅检、查验和窗口岗位实现了统一上岗、统一着海关制服、统一佩戴关衔。“新海关”成立后，通关口岸的旅检监管、通关作业申报查验放行“三个一”、运输工具登临检查、辐射探测、邮件监管、快件监管、报关报检企业资质注册以及对外“一个窗口”办理等7个业务领域实现优化整合，将进一步提升通关效率，优化口岸营商环境。货物通关实行一次查验新海关新亮相，口岸通关迎来新变化。昨天，在烟台保税港区查验中心，烟台商都料理有限公司的报检员丁金鹏前来办理一票进口豌豆淀粉的检验检疫业务。他发现，原来的检验检疫工作人员统一换上了海关制服，很快为这批货物办理了查验手续。“原先报关报检要两个团队，分别承担联系海关和检验检疫业务申报、安排查验等工作，现在由一个团队就能完成这些工作，节省下的人工可以承担更多客户服务和产品增值的工作。”丁金鹏说，公司对“新海关”期盼已久，为适应现代物流业发展趋势，已将报关部、报检部业务现场人员进行了初步合并，预计改革后，公司在申报、查验等环节至少会提高50%的时效，同时也节省了大量因查验衍生的配套服务费用。
在烟台港进出口实货监管现场，“新海关”的红利已经在释放。烟台海关物流监控处处长宋晓文表示，改革后，海关统一通过“单一窗口”实现报关报检，对进出口货物全面实施一次查验，凭海关放行指令提离货物，实现一次放行。在海关关员查验后，丁金鹏代理的货物很快得以放行，这也是机构改革后，烟台口岸首次实现通关作业申报查验放行“三个一”。行李查验两次变为一次昨天上午11点半，“香雪兰”号从韩国返回烟台，在烟台海港国际旅检厅海关监管区，身着海关制服的关员们正有条不紊地对入境人员及行李进行查验。
经常往返韩国的常忠敏说：“前几天去韩国的时候还是既有海关也有检验检疫，现在怎么只有海关了？”烟台海关物流监控处旅检科科长李海青告诉常忠敏，检验检疫职责已经划入了海关，他连连点头说：“这样挺好的，行李查验一次就处理完了，感觉过关快多了。”
进出境旅客通道上，旅客井然有序地通关。海关关员两人一组判别着X 光机图像，其中一人负责识别旅客随身携带物和行李中的肉、蛋、奶等动植物产品；另一人则专注于观察有无藏匿走私的痕迹。被抽中查验的旅客，则只需开箱一次，就可以办理通关手续。和之前行李需要先后进行海关查验、检疫两次查验相比，通关明显加快了。“机构改革后，旅客进出境由原有的8个监管环节优化简化为5个，原有的海关和检验检疫旅客通道合并为一个，统一使用监管设备，”李海青表示，具体到每位旅客身上，就是说在通关过程中，只需要做一次申报，携带的行李物品也只需要一次查验，这样就简化了通关手续，缩短了通关时间，旅客也能获得更好的旅游和出行体验。此外，在运输工具登临检查方面，原有关检3个监管环节，优化整合为检疫处置、登临检查2个环节，由海关根据对运输工具开展卫生检疫、动植物检疫、登临检查等不同检查要求，安排调度各类专业人员实施作业。报关报检汇成一个窗口新海关的亮相只是第一步，口岸通关服务上还有其他新变化。在辐射探测方面，统一使用一套辐射探测设备，进行一次探测。在邮件监管方面，原有的关检17个监管环节，优化整合为邮袋消毒并放射性检查、查验、分流处理等6个环节。在快件监管方面，原有的关检9项监管环节，优化整合为申报、动植物检疫、查验、放行4个环节，作业现场进行整合，设施设备统一安排使用。在报关报检企业资质注册以及对外“一个窗口”办理方面，企业在海关注册登记或备案后，同时取得报关报检资质。对外窗口在同一行政大厅的整合为一个窗口，统一对外办理相关业务。各业务现场按照上述优化整合后的业务流程统一以海关名义对外开展工作，检验检疫原有管理要求、作业标准不变，实现“一口对外、一次办理”。YMG记者郭超摄影报道
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