2018年全市城市规划建设管理工作会议发言摘要 实施城市提升工程全力抓好目标攻坚
12月4日，市委、市政府召开2018年全市城市规划建设管理工作会议，提出从明年起，连续3年实施城市提升工程，举全市之力，汇全民之智，着力推动城市规划建设管理水平再提升，着力推动城市功能形象品味再提升，着力推动群众获得感幸福感自豪感再提升，为加快建设现代化国际滨海城市打牢坚实支撑、增添新的魅力。会上，市委、市政府有关领导和有关市直部门、县市区、街道主要负责同志作了表态发言。现将发言内容摘要刊发。市委常委、市纪委书记岳德川———
营造廉洁高效的政务环境全市纪检监察机关将提高政治站位，聚焦中心任务，强化监督执纪问责，着力营造政令畅通的政治环境、廉洁高效的政务环境、干净担当的干事环境，为实现加快建设现代化国际滨海城市目标保驾护航。
站位全局、守土尽责。坚持围绕中心不偏离、服务大局不犹豫、促进发展不动摇，主动站位全局、履职尽责，始终把纪律规矩挺在前面，坚决纠正和查处上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止，阳奉阴违、自行其是等行为；坚决纠正和查处行动迟缓、推进不力、效能低下等问题；坚决纠正和查处弄虚作假、虚报浮夸、庸政懒政、为官不为等问题，以严明的纪律保障市委、市政府的决策部署变为全市党员干部的统一意志和实际行动。
精准监督、严肃执纪。严格监督，充分发挥“再监督”“再检查”职能作用，督促相关职能部门健全完善监管体制机制，堵住腐败滋生漏洞。成立专门班子，集中精干力量，拿出具体方案和实实在在的措施，对城市提升工程和重点项目建设进行跟踪监督；把城市提升工程和重点项目建设作为市县巡察重点任务，及时发现、优先查处各类问题线索，确保重点项目建成“阳光工程”“廉洁工程”“放心工程”。严肃执纪，综合运用监督执纪“四种形态”，在第一、第二种形态上多下功夫，把问题控制在小、解决在早。对不收手、不知止的坚决依纪依规严肃查处。把禁止领导干部在工程建设领域特别是土地招拍挂、工程招投标等关键环节插手干预、打招呼说情作为铁的纪律来执行，督促相关职能部门建立登记备案制度，并作为问题线索移交查处。严惩腐败，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持“老虎”“苍蝇”一起打、受贿行贿一起查，严查党员干部利用职权插手、干预工程谋取私利以及官商勾结、权钱交易、利益输送等腐败行为；严查在征地拆迁、补偿安置等方面侵害群众利益的行为；严查接受利益相关方或服务对象宴请、礼品礼金等违规违纪行为；严查工程建设质量安全事故及背后的腐败问题，以严厉的惩治强化不敢腐的震慑。强化问责，引领担当。问责不作为、慢作为，综合运用通报批评、诫勉谈话、组织处理、党纪政纪处分等多种形式，向庸、懒、慢、推、浮“亮剑”，让“太平官”“逍遥官”过不了纪律关；问责乱作为，对在项目审批、资金拨付等环节无故拖延时间、私自提高标准、人为设置关卡，甚至吃拿卡要才办事的，一经发现严惩不贷。实施“一案双查”，对典型的人和事，坚决点名道姓通报曝光。撑腰敢作为，坚持宽严相济，对因冲锋向前、敢于担当、破解难题出现的失误，宽容兜底；对受到错告诬告、恶意中伤的，及时澄清是非、还人清白，引导广大党员干部奋力开创烟台经济社会创新发展、持续发展、领先发展新局面。市住房和城乡建设局局长季善亭———
改造市区307条背街小巷市住建局全体干部职工有信心、有决心，不折不扣地完成各项任务。
跑表计时抢进度，全面决胜“三改一通”。完成棚户区改造10万户，达到三年任务总量的80%以上。整治老旧小区7.1万户，提前两年完成省定任务；改造市区背街小巷307条，全面改善群众生活居住环境。打通市区断头路和丁字路40条，7月份开工建设轸大路与迎春大街立交、机场路立交二期，进一步提升道路通达能力。
一线作战勇攻坚，全力突破“三大工程”。塔山南路6月底前道路具备通车条件，年底前隧道桥梁完成工程量40%；北路年底前完成道路路基施工，隧道桥梁完成工程量20%。朝阳街、所城里完成主街修缮，北马路4月底前完成道路拓宽。滨海西路7月底前实现道路桥梁全线通车，打通仙境海岸带西延节点。
凝心聚力抓落实，全程鼓足“三种干劲”。一是“脱几层皮、掉几斤肉”的拼劲，发扬“白加黑”“五加二”精神，锁定目标不放松，挂图作战，对表冲刺，确保进度走在时间前面。二是“啃硬骨头、打攻坚战”的韧劲，面对困难和问题，不推诿、不逃避，主动作为、迎难而上，不达目的誓不罢休，力促项目快速启动、早日建成。三是“争创一流、干则必成”的冲劲，扛起责任往前冲，唯旗是夺、有先必争，干一个工程、成一个精品、树一个标杆。芝罘区委书记牟树青———
确保将朝阳所城建成百年工程我们将坚决把思想和行动统一到市委、市政府决策部署上来，以前所未有的工作干劲和精神面貌走在前面、多作贡献。
牢牢抓住环芝罘湾开发全面启动的重大机遇期，全力推进历史文化街区搬迁改造。市委、市政府下定决心启动芝罘湾老港区以及朝阳所城搬迁改造，抓住了老城区新旧动能转换的“牛鼻子”，芝罘区上下全力以赴，2个月以来完成协议签约2280户，占总户数的86%，拆除违建501处。我们将一鼓作气啃硬骨头，确保将两个街区打造成经得起历史检验的城市经典、百年工程。牢牢抓住棚户区改造全面决胜的重大机遇期，全力推进“三改一通”工程。芝罘区是全市唯一全域棚改的县市区，列入棚改计划的59个项目今年已启动27个，剩余32个确保2018年全部启动，拆迁123万平方米，安置居民1.8万户。全力推进老旧小区和背街小巷整治改造和断头路贯通，全力配合推进塔山南北路工程建设。
牢牢抓住城市品质全面提升的重大机遇期，全力推进民生社会事业同步改善。2018年计划投入7.7亿元高标准建设6所学校、3处医疗机构和10处党群服务中心，进一步优化配置公共服务资源，更好满足群众日益增长的美好生活需要。福山区清洋街道工委书记张中学———
启动6个城中村棚改工作清洋街道人口占全区50%，“三改一通”任务占全区70%，是福山城市建设的主阵地。下一步，将按照会议要求，强化责任担当，继续发扬昼夜奋战、攻坚破难的精神，坚决完成各项任务。
事不避难敢担当，持续刷新福山棚改“新速度”。坚持指挥部设在一线、吃住在一线、推进在一线，在全区率先启动棚改工作，创造了钟家庄404户任务5天签订协议、6天腾空房屋、7天完成拆迁的棚改新速度。在此基础上，用不到2个月的时间，完成了福山区最大城中村之一、涉及1500多户的东北关一期回迁区等区片600多户拆迁任务。明年，完成东北关剩余拆迁任务，再启动南关、云龙山等6个城中村、1416户的棚改，年底坚决完成任务。直面问题敢碰硬，切实解决城市建管“遗留账”。在成功破解史家庄、朱甲山等历史遗留板块的基础上，明年将全力攻坚富丽阳光等8个历史遗留板块和城里街西延等2条卡脖路，涉及500余户群众拆迁和800余户群众躲迁，年底坚决清零。启动同福小区、商业小区等3个老旧小区改造任务，对民阜路等3处马路市场改造升级，整治背街小巷6条，全面改善群众居住环境。
创新机制敢作为，坚决打赢各项任务“攻坚战”。实施领导包帮责任制，一项任务、一名班子成员、一套班子，确保各项工作高效有序推进。充分发挥好机关干部、村居干部、居民群众各个层面的作用，编制社会关系树状图，实现做通一户、带动一片的良好效应。健全完善群众工作机制，通过逐村逐户走访等形式做耐心细致的群众工作，赢得群众对党委政府工作更大的理解和支持。市政府副市长、市公安局局长聂作坤———
从严从重从快惩治违法行为全市公安机关决心按照市委、市政府的要求部署，全面发挥维护社会治安的职能作用，为城市规划建设管理工作开道铺路、保驾护航。
依法从严打击处理，努力打造规范有序的建设环境。用足用好法律法规，勇于亮剑，从严从重从快惩治一切影响城市建设秩序的违法行为，集中开展三个专项治理：扫恶除霸专项治理，坚持打早打小、除恶务尽，彻底摧毁“村霸”“路霸”“砂霸”等带有黑社会性质的犯罪组织、恶势力犯罪集团和团伙，让每一粒沙子、每一块砖瓦都在阳光下交易使用。城建领域经济犯罪专项治理，严厉打击合同诈骗、职务侵占等犯罪，净化建设领域行业环境。恶意欠薪、恶意讨薪专项治理，维护劳动者和企业家合法权益。严查七类违法犯罪行为：严厉查处封门堵路、拦截车辆、毁坏设施等阻挠施工行为。严厉查处强揽工程、敲诈勒索、盗窃物资等非法获利行为。严厉查处辱骂、恐吓、殴打施工人员等寻衅滋事行为。严厉查处干扰征地拆迁拆违，以威胁、暴力等手段妨碍国家工作人员依法执行公务行为。严厉查处聚众堵塞公路、铁路、城区道路等影响交通秩序行为。严厉查处缠访、闹访、冲击国家机关等非法上访行为。严厉查处造谣传谣、煽动滋事、误导民众等破坏舆论秩序行为。对这七种行为，将依据《刑法》《治安管理处罚法》《信访条例》和《网络安全法》等，依法追究其聚众扰乱社会秩序罪、破坏生产经营罪、敲诈勒索罪、寻衅滋事罪、妨碍公务罪等，保障各项工作规范有序进行。
加强治安管控，努力维护平安稳定的建设环境。完善“情指行”一体化现代警务机制，实现对城区社会治安的牢牢管控、快速反应和有效处置。加大矛盾纠纷排查化解力度，紧盯各类不稳定因素和矛盾隐患，提前预警、超前处置，将其消除在萌芽状态。加强社会面巡防，落实武警民警联勤巡逻、三级巡防措施，做到白天见警察、夜间见警灯，城区日常至少保持550名警力、170辆警车压在街面。实行重点项目专班制度，从全市范围抽调人员成立公安专班，进驻重点项目，全程跟踪保障。切实提高应急处置效率，应急处突力量随时待命，依法果断处置群体性事件。
创新服务举措，努力构建优质高效的建设环境。推出更具突破性、针对性和实质性的服务措施：优化交通管理，对重点项目周边路口、路段进行精细化、规范化设计，有序分流，保障畅通，最大限度减少对市民出行的影响。升级“互联网+公安”政务服务平台，扩大手机端应用范围，引进人脸识别技术，让群众、企业随时随地办理相关事项。深入推进“放管服”改革，开通城建项目服务“绿色通道”，提高办事效率和服务质量，确保重点项目建设到哪里，警务工作就跟进到哪里，建设工作推进到哪个环节，安保措施就落实到哪个环节。市城市管理局局长高军———
城市建成区污水实现全处理2018年市城管局直接承担25项城建重点工程，牵头抓好背街小巷等全市六个管理领域重点项目建设。我们将牢记使命、定标明责、攻坚担当，坚决完成任务。突出抓好民生保障。始终坚持“以人为本、民生至上”，将民生实事做细做实做好。10月底前，按照“十无”标准全面抓好307条背街小巷环境面貌综合治理。统筹实施垃圾收运、道路排水等八项基础改造工作。系统推进水质净化提升、清洁能源供热、第二气源引进三大突破工程，集中解决群众反映的出行难、污染多、秩序乱、保障能力不强等问题，整体提升城市宜居水平。
全力抓好项目攻坚。突出“生态优先、资源利用、循环发展”理念，围绕补齐基础设施短板，开展设施功能提升攻坚行动。全面推动海绵城市建设、污水处理厂扩建、老城区雨污分流、再生水利用等一批重大基础设施项目，重点抓好投资20.9亿元的套子湾污水处理厂三期、辛安河污水处理厂三期、市生活垃圾焚烧发电等辐射面宽、带动力强、社会效益好的生态化、资源化项目。年底前全市新增污水处理能力16万吨/日，城市建成区污水实现全收集、全处理，80%以上生活垃圾焚烧处理，再生水利用率达到40%以上，城市基础设施保障实现新提升。严格抓好责任落实。2017年底前全面协调办理前期手续，2018年一季度70%以上的项目开工建设，上半年全部开工，每日调度、每周督查、每月考评，高标准、高效率推进项目建设，坚决打赢项目建设攻坚战。莱山区委书记宫权———
主城区安置房全面开工建设莱山区将以十九大精神为指引，坚决贯彻落实会议部署，坚持率先走在前列，主动担当、干字当头，超前完成各项目标任务，努力建设靓丽的现代化滨海城区。
强力推进“三改一通”工程建设。棚改旧改方面，加快推进三年旧改计划，在今年完成拆迁8000户、超过三年任务量一半的基础上，继续全力提速、集中攻坚，确保2018年主城区所有26个旧村拆迁全部完成，安置房全面开工建设；2019年1.3万户群众全部安置到位。老旧小区改造方面，区内16个老旧小区已改造完成9个，其余7个明年上半年提前改造完成。背街小巷改造方面，区内9条背街小巷严格按照“十无”标准，明年上半年全部改造完成。道路畅通方面，区内29条断头路、丁字路，已有6条基本建成，7条正在加紧施工，其余16条已启动征迁，确保明年全部贯通。北部城区滨海路至观海路之间的6条道路拓宽工程，改造方案已完成，征迁工作已启动，确保明年年初全部开工，力争年内全部完工。
着力突破重大基础设施建设。塔山南路、北路将严格按照市委、市政府要求，保质保量完成各项建设保障任务；G18、G228等重大工程密切跟踪服务；市民中心项目年内完成征迁清表；成龙线改造等其他重点项目也要提高标准、提前完成。同步抓好城市管理，不断强化“中心城区”意识，坚持精品化打造、精细化管理、常态化整治。牟平区宁海街道工委书记姜宗晓———
压茬推进改造17个棚户区宁海街道将一马当先做先锋、一往无前当尖兵，勇挑重担冲在前、勇往直前干在先，坚决完成各项任务，为建设现代化国际滨海城市和富裕美丽和谐幸福的现代新牟平作出应有贡献。
突出“快”字抢先机，逢山开路做先锋。坚持“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的理念，对承担的17个棚户区、6个老旧小区、2条背街小巷改造和3条断头路打通任务，从现在开始，从当下做起，始终保持满负荷、快节奏的工作状态，快马加鞭提前谋划、只争朝夕压茬推进，立即开展评估、补偿、拆迁、建设等工作，在快推快干中掀起城建工作新高潮。
依靠“情”字赢信任，攻坚克难当尖兵。坚持“一切为了群众、为了群众一切”的理念，对土地征迁、房屋拆迁等工作，从班子成员做起，迎着困难、带着问题，深入一线、直达现场，挨家挨户摸清群众思想动态，挨家挨户为群众算清细账，挨家挨户为群众解决困难，让群众理解征迁、愿意征迁、配合征迁，靠耐心细致的群众工作，形成万众一心的强大合力，真正把城市建设这件惠民生、得民心的实事办实、好事办好。
立足“干”字见实效，抓铁有痕树标杆。坚持“红旗我来扛、重担我来挑”的理念，加强与职能部门的协调联动，对各项任务量化细化责任分工，从每个工程开始，从每个节点做起，倒排工期、挂图作战，实行“日调度、周汇报、月考核”，出现问题马上解决，发现矛盾立刻介入，坚决做到当天工作当天完成、明天工作今天谋划，以铁的纪律抓执行、以硬的作风抓推进，实干每一天、大干每一场，为城建工作争光添彩、争作贡献。
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