芝罘：做好民生利益守护者

民生事关群众的幸福安康，事关一个城市的和谐稳定，事关一个国家的发展大计，每个市民的幸福指数皆与民生息息相关。

今年来，芝罘区围绕“抓民生，促民生”发展方向,在教育、民政、人社、卫计等领域实施了完善社会保障、深化救助帮扶、建立健全群众利益保护机制、提升医疗服务水平、加大教育投入等一系列惠民政策，真正为群众办好事办实事，切实提高保障和改善民生水平，让“首善之区”福民惠民更放异彩，让百姓的口袋装满实实在在的利益，拥有货真价实的获得感。加大教育投入教育均衡发展水平持续提升为让教育民生成果惠及更多的百姓，芝罘区不断加大教育投入，均衡教育资源配置，着眼于让群众享受更加公平、更加优质的教育。并以解决中小学大班额问题为契机，加快学校新建、改扩建步伐。

目前，烟台十一中、南尧小学、御龙山学校主体已完工，葡萄山小学、珠玑小学等5所学校正加紧推进中。今年暑期，烟台十四中初中部正式投入使用。新建成的5层教学楼，设计美观大方，宽敞明亮，建筑面积为9280平方米（其中地上部分7680平方米，地下1600平方米），可容纳24个教学班、1200名学生。投入使用后，极大改善了十四中初中部的办学条件，为广大学子提供了硬件保障，促进了该区域教育资源的均衡发展。在抓好硬件建设的基础上，统筹做好教师招考、调配、轮岗等工作，进一步扩大优质师资覆盖面。按照“缺一补一”的原则，年均补充120余人。加大对薄弱学校的倾斜力度，将每年70%以上的招聘计划优先安排到薄弱学校，2017年，为薄弱学校补充教师240余人，中小学师资配备更加均衡。

坚持以“教育信息化带动教育现代化”的思路，以教育信息化扩大优质教育资源共享。近年来，累计投入1.1亿元，全区中小学实现了“班班通”教室、多媒体录播教室以及校园无线网络“三个100%全覆盖”。出台了《芝罘区中小学德育课程一体化实施方案》，全区各中小学开展社会实践、社团活动等年均2000余次，涌现出了全国最美孝心少年田岷凯栗、全国最美中学生邵愉杰等一批学生身边的榜样。

紧扣惠民宗旨，教育发展环境全面优化。加大义务教育经费保障力度，今年以来，落实义务教育段公用经费4300余万元，免除义务教育段作业本费115余万元。先后发放各类助学金500余万元，帮扶学生8600余人次，确保了没有一名孩子因家庭经济困难而辍学。高度重视并做好外来务工人员子女入学工作，按照“就近和集中”相结合的原则，将接收外来务工人员子女学校由15所增加到31所。建立了外来务工人员子女入学进行提前申报登记制度，根据各学校招生实际，统一安置，既避免出现超大班额等现象，又很好地满足了外来务工人员子女的入学需求。救助困难群众提升保障改善民生救助水平日前，芝罘区低保户641人共计接收了临时救助金128.2万元。这是芝罘区今年发放的第二笔临时救助金，上半年低保中心还向低保户们发放了97.4万现金用于救助困难群众。据悉，今年，芝罘区民政局向低保户持续发放救助金已达225.6万元，使1106户低保户受益。

近年来，芝罘民政局积极开展城市低保动态管理和规范化建设。在全区开展“阳光低保”专项活动，对低保对象重新审核认定，杜绝和纠正错保、漏保、“人情保”“关系保”及弄虚作假等现象，符合条件的继续享受低保待遇，凡不符合条件的及时退出，切实做到应保尽保、应退尽退。通过专项活动，共注销不符合条件的城市低保85户、159人。规范城市低保档案管理，实现区、街、居三级存档，做到一街一盒、一户一档。截至目前，共有城市低保4342户6562人，共发放城市低保金2730万元。如今，一系列惠民生解民忧方案的出台，让社会救助政策体系不断健全，民生更有保障。今年来，该区按照“保民生、托底线、救急难、可持续”的原则，全面提高社会救助水平。严把审核审批关，确保救助的及时性，提高普通救助最高达到一万元。对白血病、尿毒症、癌症等重特大疾病患者实行救助最高达三万元。截至目前，城市医疗救助3072人次，发放救助金635万元。其中“一站式”医疗救助637人次，救助金131万元。拓宽社会救助渠道，保障临时救助“救急难”。为了及时解决困难群众的突发性、临时性及其他特殊原因而造成基本生活出现暂时困难的家庭，芝罘区给予非定期、非定量的生活救助。截至目前，共救助1106人，发放临时救助金225.6万元。发放爱心药券共计45.2万元，发放爱心超市购物卡共计75.4万元。为267人次低保失能老人发放补贴2.478万元，为4242人次低保高龄老人发放补贴51.06万元。下步，芝罘区还将进一步整合政府各部门及民间各方面的救助资源，健全基层社会救助组织和服务网络，稳步推进区级“一站式救助大厅”建设。探索开展“支出型”贫困救助，突出“救急难”的时效性，及时解决群众突发性、紧迫性、临时性基本生活困难。坚持民生优先提升社会保障体系建设今年以来，芝罘区按照“夯实基础，巩固提升，加快发展”的总体思路，坚持民生优先，不断强化主业主责意识，勇于担当，主动作为，不断提升民生保障水平。

促进就业创业，保障改善民生。坚持就业是最大的民生，有效整合优势资源、全力加快产业发展，进一步提升就业创业工作水平。搭建创业就业平台，落实就业创业政策，优化创业就业服务，加大人才引进与培养，发展人力资源服务产业。建成黄务、世回尧等3个市级众创空间集聚示范区，培育婚庆产业园等3处孵化基地，助推西炮台、毓东等4个社区创建省级“四型”就业社区。将小微企业一次性创业补贴提高至2万元，为困难群体、灵活就业人员、新创业小微企业等发放补贴282.3万元。依托职业技能培训基地，举办中西式面点、育婴、家政等培训班56期、1849人。组织有梦不远行、万达百企千岗等招聘108场，提供就业岗位6.8万个，新增就业再就业2.6万人。协同组织部设立了“千人计划”专家工作室，打造圣凯建筑、天泽软控等4家企业为市级高层次人才载体，推选的城乡建设学校获评市级技师工作站，评估认定7个“金蓝领”技师培训基地，引进硕士以上人才200余人。组织了第44届世界技能大赛瓷砖贴面、隔墙抹灰项目全国集训选拔，胜出选手在世赛中获得一金一奖，实现了山东省奖牌零的突破。

为织密扎牢民生保障网，扎实做好社保扩面征缴，芝罘区积极发挥社会保险在保障民生方面的兜底作用。抓好全民参保登记，探索“政府+企业”模式，购买专业人力资源公司服务，完成入户调查2.9万人，为扩大保险覆盖面奠定了良好基础。以新开户和小微企业为重点，加大街道属地检查、联合监察执法稽核等力度，并依托产业园企业吸纳灵活就业人员参保，开展建筑业参加工伤保险行动，五险扩面进一步提高。目前，基本养老、医疗参保分别达18.8万人、41.1万人。落实社保待遇，企业离退休人员养老待遇实现“13连增”，今年人均月增加养老金153元。居民养老保险丧葬补助金标准由800元提高至1000元、医疗保险财政补助标准由420元提高至450元。组织申报失业保险稳岗补贴210余万元。提升服务质效，继续简化优化公共服务，缩减办事流程、申请材料，综合服务大厅被评选为全国政务大厅典型案例，《紫光阁》杂志对服务建设情况进行了刊发报道。改善医疗服务当好群众健康守门人近日，在芝罘区凤凰台街道老年人日间照料中心内，社区居民徐女士正在和这里的工作人员交谈。原来为了母亲养老的事，徐女士已经发愁了很久。自从去年6月，徐女士的父亲过世后，留下66岁的母亲独自在农村生活。后来，徐女士为了能更好地照顾母亲，想把她接到家里，但是由于工作的关系，徐女士白天不方便照顾老人，为此她发愁了很久。后来经过考察，她发现了凤凰台医院老年人日间照料中心，这里设备齐全，服务周到，老人可以白天在照料中心，晚上再接回家中。在照料中心内，可以交朋友，可以自娱自乐，如果生病了，可以就地看医生，凤凰台社区卫生服务中心的医护人员也是随叫随到，老人住在这里比在家还要方便，正是一个很好的选择。

这种形式的日间照料中心是芝罘区围绕“医养结合”新品牌促民生的又一有力举措。社区型“医养结合”场所，方便了老人的生活，对于上班族来说，也减轻了压力。目前，在芝罘区，凤凰台、只楚、幸福、白石、南沟、蓁山社区卫生服务机构分别与10家老年人日间照料中心和老年公寓构建医疗协作关系。同时，白石肛肠医院还将于明年在白石街道区域内投资6000万元建设医养结合体项目。据了解，烟台肺科医院于今年设置了医养中心，通过医养结合照护区、重症精神病诊疗区、睡眠障碍心理康复区“三区医护联动”，为失智、流浪乞讨老人、重症精神病人及心理康复病人提供特色优质医疗服务。烟台中西结合肛肠医院立足专业技术优势，正在论证建设烟台中韩国际肛肠医院项目。

医联体建设抓民生，提升医疗服务水平。为助推芝罘区医疗卫生事业的发展，帮扶带动基层医疗机构医疗服务能力的整体提升，芝罘区围绕医联体建设抓民生，成立区域“1+9”和“1+5”医疗联合体。芝罘医院充分发挥龙头“1”的作用，与通伸社区卫生服务中心建立紧密型医联体，与东山、只楚社区卫生服务中心建立半紧密型医联体，与凤凰台、黄务等6家社区卫生服务中心建立松散型医联体。芝罘医院与只楚、幸福社区卫生服务中心成立芝罘医院只楚分院、幸福分院。芝罘区公立医院已实现医联体全覆盖。“1+9”医疗联合体是实现“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”分级诊疗格局的重要基础，实现了芝罘医院与各社区卫生服务中心的双向转诊、资源共享。

最近，芝罘区充分发挥卫生的资源优势、计生的网络优势，在全区创新开展“健康1+1—搭起服务百姓健康连心桥”活动，社区卫生服务机构和居委会继续联合开展医疗健康服务活动，卫生服务机构派出医务人员进行义诊、健康教育讲座、健康咨询。印制《芝罘区基本公共卫生服务居民手册》13万余册、家庭医生联系卡、家庭医生签约服务2.0版协议书、家庭医生签约式服务明白纸、65岁以上老年人健康体检明白纸、基本公共卫生服务居民征求意见表等材料，发放到辖区居民手中。YMG记者尹琳通讯员崔鑫周光旭摄影报道区社保中心工作人员到敬老院为老人办理认证手续

老人在凤凰台医院老年人日间照料中心

为困难群众送温暖

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