政务环境更高效、市场环境更公平、社会环境更和谐———, 福山叫响营商环境“金字招牌”
只跑了一次腿，办事员孙晓慧就拿到了新的营业执照；深夜的24小时地税自助服务机，电商张秀萍打印出客户急需的发票……在福山，优化营商环境释放的政策红利正在显现，改革每推进一步，群众多一分获得感，企业多一分信任感。福山区结合“放管服”改革和新旧动能转换重大工程，围绕“打造国内一流、与国际接轨营商环境”的目标，对比世界银行指标，瞄准国内先进，打造优质高效的政务环境、公平有序的市场环境、和谐共享的社会环境，形成福山新一轮跨越发展竞争优势。政务环境更高效︱︱︱信息多跑路，企业少跑腿深化“放管服”改革，打造一流营商环境，在福山逐渐迸发澎湃动力。福山区政务服务中心市场监管局窗口，烟台金戈家政服务有限公司财务孙晓慧拿着刚打印出来的《营业执照》，满脸开心：“我直接打电话咨询的怎么变更公司执照，没想到可以直接从公共邮箱里下载申请材料，又能从网上报送企业登记材料，根本就没跑什么腿，很快就通过了，今天来拿营业执照，真是省了不少事。”让信息多跑路，企业少跑腿。为方便群众和企业办事创业，打造优质政务服务环境，福山区先后组织53个部门、单位和镇街园分两批编制了“零跑腿”和“只跑一次”事项清单，并向社会公布。不久前公布的第二批企业和群众到部门办事“零跑腿”和“只跑一次”事项清单，全区“零跑腿”事项达到359项，“只跑一次”事项达到1009项，合计1368项，占全部行政许可和公共服务事项的83.11%，比上级要求高出3.11个百分点。凡纳入清单的“零跑腿”事项，群众和企业通过网上或自助终端等方式即可办理，不再强制群众和企业到部门、单位提交申请材料、领取办理结果等手续。凡纳入清单的“只跑一次”事项，部门、单位须一次予以办结，不得要求群众和企业重复提交材料，另行领取办理结果等手续。福山区还组织所有具有行政许可和已申请公共服务职能的区直部门进驻政务服务大厅。第一批进厅事项共315项，涉及全区29个区直部门、单位，进厅人员50余人，10月16日起，进驻大厅的相关事项正式厅内办理。目前，福山正面向双管单位确定第二批进厅事项，确保事项“应进尽进”，提高服务效率。从7月初开始，福山着手构建“1+1+8”优化营商环境政策体系，在全市范围内率先健全并创新推行《优化营商环境问效问责协作机制》，更好地优化营商环境，更好地服务企业群众。第一个“1”指优化营商环境主意见，即《关于进一步优化全区营商环境的意见》，第2个“1”指年度行动方案，即《关于深化放管服改革进一步优化政务环境的行动方案》，“8”指系列配套文件，即《优化营商环境问效问责协作机制》《关于开展优化营商环境专项监督的工作方案》《2017年度优化营商环境政务服务工作考核办法》《政务服务“一窗受理”工作方案》《2017年网上政务服务平台完善提升实施方案》《政务服务代办工作实施意见》《优化营商环境工作领导小组成员单位2017年度工作任务考评计分办法》《投资建设项目“容缺审批并联办理”实施方案》等8个文件，均已全部印发实施。福山区政府办、监察局、政务服务管理办等职能部门加大督查问责力度，确保各部门“零跑腿”和“只跑一次”事项落地生根，通过数据信息的“多跑路”换取企业、群众的“少跑腿”，提高办事效率，进一步提升政务服务效能，努力将良好的营商环境打造成福山的“金招牌”，引导更多企业来福投资兴业。市场环境更公平︱︱︱让企业发展如鱼得水企业如鱼，环境似水。要让企业发展“如鱼得水”，必须加快“放管服”改革的步伐。在福山，优化营商环境让社会各界“如鱼得水”的获得感越来越真切。在福山做了好几年电商的张秀萍，最近遇到了一件令她喜出望外的事情。前几天晚上，一位海南三亚的客户下了一个大订单。本来是件高兴事，可对方提出了要开发票。如果发票开不了的话，这么大的一笔交易就要泡汤了，这大晚上的，办税服务厅早下班了，发票怎么开？心急如焚的张秀萍一打听才知道，区国税局开通的24小时自助办税服务，领发票、开发票、认证发票，所有手续一个人在自助机上就能全办了。随去随办，根本不需要托人。“当天晚上就过来办理了，操作特别方便，省心又省力。”张秀萍高兴地说道。在福山，越来越多的人在办事过程中遇到了跟张秀萍一样的惊喜。9月14日，山东省乐享超市有限公司在福山区市场监督管理局领取了全区首张“多证合一，一照一码”营业执照。公司办事人员在领取执照时表示：“之前除了执照外，办其他许可证要跑六七个地方，又费时间、又要准备一大堆材料，现在好了，一趟就能办好，实在是太方便了。”“多证合一”改革，是在全面实施企业、农民专业合作社工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证“五证合一、一照一码”登记制度改革和个体工商户工商营业执照、税务登记证“两证整合”的基础上，将公安、住建、交通等11个部门的26项涉企证照事项整合到营业执照上，实现“多证合一、一照一码”，进一步提升了政务服务效能，激发市场创新活力，营造更加便利宽松的市场准入环境。在福山区政务服务中心大厅，企业群众还可享受证照统一寄送服务。政务服务中心大厅设有EMS专用窗口，按照统一的服务流程和标准，安排专人在接到窗口指令的第一时间对邮件上门进行揽收和寄送，减少企业和群众跑腿次数，极大方便市场主体办事。目前，证照寄送服务范围为行政权力事项，申请材料寄送限于烟台市范围内，证照批文可全国送达。为保证送达时限，协议规定了EMS送达的时限标准，同城可实现当日递和次日递……“容缺审批”也获得了企业一致点赞，对基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定条件，但次要条件或手续有欠缺的行政审批事项，相关职能部门可先予受理和审查。眼下福山区正在探索全程电子化登记，目前在保留原有纸质登记的基础上，已经实现了全区企业网上登记，即网上申请、网上受理、网上审核，真正做到让百姓少跑腿。另外，积极探索电子营业执照和全程电子化登记，推进电子营业执照在电子政务和电子商务环境的应用。今年以来，通过网上受理设立、变更、备案注销业务3870笔，名称核准业务1620笔，股权出质17笔。一个公平有序的市场环境正在形成，企业在跑手续上花费的时间越来越少，更多的时间和精力用来研发生产，为全区经济发展凝聚起强劲动力。社会环境更和谐︱︱︱招才引财有底气一流营商环境为企业发展再添动力。
聚福英才聚来“最强大脑”，三甲医院里看病不用愁，名校来到家门口……和谐共享的社会环境，带给辖区百姓满满幸福，让福山在招才引财方面底气十足。强化人才支撑，福山持续发力。近日，福山区出台《关于深化拓展“聚福英才计划”的实施意见》（以下简称《意见》），一系列高含金量的人才支持政策出炉，吸引各类高层次创新创业人才和团队聚集，为建设现代化开放创新之区提供强有力的人才支撑和智力保障。人才与产业融合发展，是福山区人才政策坚持的原则。《意见》中强调，福山将重点围绕以汽车产业、装备制造、电子信息、新材料、生物技术“五大工业集群”为代表的工业领域，以商贸物流、文旅健康、金融保险、地产建筑“四大服务业态”为代表的现代服务业领域，以高效农业、生态农业为代表的现代农业领域及以物联网、机器人、新一代信息技术为代表的新兴产业，积极引进、培育和激励一批高层次创新创业人才和团队。现代教育承载着福山教育事业发展的新希望。近年来，为改善城乡办学条件，福山不断加大教育投入力度。2013年以来，累计投资2亿多元，完成了门楼中心小学、张格庄中心小学等10所小学的新（扩）建工程；累计投资1.5亿元，高标准新建了星河城、清洋、福新等9处区镇两级幼儿园，从根本上缓解了群众“入园难、入园贵”难题。此外，西关小学、崇文街小学扩建改造工程即将投入使用；福惠小学新建工程、第二实验小学、第三实验小学扩建工程年内完成建设任务；市级重点项目———尚德中学新建工程已于7月底正式开工，预计年内完成主体建设。各项学校建设任务全部完成后，学校整体办学条件将得到质的飞跃。总投资20亿元的东方剑桥教育集团烟台（福山）教育园项目也已经签约落户，建设包括国家计划内招生本科大学、中等职业学校和国际中学、小学及幼儿园的教育园。建成后将填补福山无本科院校的空白，满足广大群众对各层次优质教育资源的需求，同时将为福山引进新的教学管理模式，进推动教育水平提档次、上水平。建筑面积30万㎡，3600张床位，一流的医疗专家，高精尖的诊疗设备———这样的三甲医院，已经来到福山百姓身边，为居民身体健康保驾护航的同时，也结束了烟台西部缺少大型综合三级医院的历史。鲁东医院是与山东省立医院联手打造的一所民办非营利性三级甲等综合医院。山东省立医院已建院118年，是目前山东省综合实力最强的医疗集团，依托山东省立医院的强大优质资源，鲁东医院建设之初就站在了高起点上。优化营商环境在福山有着浓厚的舆论氛围，在各类新闻媒体开辟宣传专栏，加大宣传引导力度，形成社会各界共同优化营商环境的浓厚氛围。营商环境就是生产力。福山区立足于让企业发展获得最大便利的目标，大力推进政府简政放权、职能转变，一个审批环节最少、办事效率最高、行政成本最低、服务质量最好的营商环境正在形成。
YMG记者杨春娜通讯员陈彰王真真摄影报道
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