烟台以“链长制”推动产业基础高级化和产业链现代化 挥动“链条”，“链”就高质量
YMG全媒体记者 高少帅
借助“链”的力量，烟台的产业格局正在被重塑。
年终岁末，一则数据令人振奋：1-10月，烟台市规上工业增加值增长10.9%、高于全省0.4个百分点；实现营业收入7240.45亿元、同比增长9%，利润476.72亿元、增长35.75%。
当前复杂的经济形势下，先进制造业无疑成为稳住烟台经济基本盘的“压舱石”、推动烟台高质量发展的“顶梁柱”。这背后，烟台今年鼎力推进的16条重点产业链条功不可没。
作为具有中国特色的制度构建，首发于浙江的产业链“链长制”，正在被越来越多的城市选择作为应对外部冲击、提升经济高质量发展的重要抓手。肩负全省“三核”城市发展重任的烟台也在思考：制造业转型发展的新命题，在哪里？
答案，就是链长制。
“要发挥好链长统领作用，建立链主企业和核心配套企业常态化服务机制，‘一链一图’‘一链一策’，精准抓好要素保障、市场需求、政策帮扶等，促进重点产业链迅速提升壮大。” 在8月24日举行的烟台市县域经济高质量发展观摩暨作风建设推进会议上，副省长、市委书记傅明先对利用“链长制”提升产业转型升级提出明确要求，集中力量培育壮大一批优势特色产业链，加快推进烟台产业迈向中高端，促进烟台市工业经济高质量跨越式发展。
目标确立，烟台推进“链长制”步伐铿锵有力。不到一年时间，烟台依托“1+233”工作体系全面推行链长制，优化提升生物医药、石化及化工新材料、汽车、清洁能源等16个重点产业链，着力破解堵点、难点、痛点问题，建链、补链、延链、强链，以“链长制”护航创新链与产业链深度融合，撬动“链”的转型升级，加快抢占以先进制造业为代表的新一轮产业变革制高点。
“链”式破局
新发展命题的“烟台回答”
当前，区域间的经济竞争，表面上看是产品或企业之间的竞争，实质上是产业链和产业生态体系的竞争。谁的产业链更有优势、更具韧性、更为稳定，谁就会在激烈的竞争中赢得主动、占据主导。
新形势下，抢抓机遇抢占制高点，烟台做出了铿锵回答——以“链长制”为抓手，撬动产业转型升级。
烟台是制造业大市、也是制造业强市，工业门类相对齐全、体系趋于完整。可以说，全面推行“链长制”，烟台具备优良的“工业土壤”。在市委“1+233”工作体系中，抓好动能转换是两条工作线之一，核心任务就是振兴县域经济和提升产业能级。
顺势而为，烟台开始谋划全面推行“链长制”。
新制度的实施，源于顶层设计。针对“链长制”，市委、市政府多次召开会议，主要领导牵头统筹调度，于8月15日市政府常务会议上研究通过了《烟台市实施重点产业链链长制工作方案》。每个重点产业链均由1名市级领导担任链长，市委副书记、市长郑德雁亲自挂帅，担任生物医药产业链链长，高位协调、强力推进，有效整合区市、园区、部门的各方力量，全力协调指导产业链各项工作。
全力推进“链长制”，烟台明确提出——重点培育一批控制力和根植性强的链主企业和生态主导型企业，沿链集聚一批高成长创新型中小企业，招引实施一批支撑增量扩张的延链补链强链项目，壮大提升一批具有烟台特色优势、在国内外有影响力的产业集群、产业基地、产业品牌，打造国内领先的产业链群高地。
“链图”绘就，链长制重点任务同样清晰。以制造业为主体，优化提升石化及化工新材料、汽车、海洋工程、黄金精深加工、食品、葡萄酒、消费电子、生物医药、光电、清洁能源、航空航天、文化旅游、绿色建筑、工业互联网生态、现代物流、工业设计等16个重点产业链。
谋定而后动。链长制方案确立后，推进机制同步运行。在8月17日召开的烟台市产业链链长制培训暨推进会上，烟台市提出，领导层面要既挂帅又出征，真学、真干、真用心、真谋划。一个产业链有一个领建区市，区市负责人带头做好产业规划布局、项目招商、产业发展要素支撑、产业生态构建等整体系统谋划。“最终将主要精力倾注到产业链研究、培育和招引上。”
随即，烟台市成立烟台市产业链发展委员会，下设烟台市产业链工作推进办公室，总揽产业链发展大局。市工信局相关人士表示，在市级层面出台链长制工作方案，实行“链长制”，依托产业链工作办公室统一推进，可以有效贯通上下游产业链条的关键环节，进一步提升产业链自主性、可持续性和发展韧性。
确立推行“链长制”目标，与之相呼应，16个产业链链长也牵头对相关产业链进行深度解剖梳理并出台实施方案，明悉产业优势与薄弱环节，研究行业趋势，明确发展方向，绘制产业链全景图、现状图、产业招商图和创新资源图，梳理工作清单，为产业链培育奠定基础。
——生物医药产业链。以打造国际生命科学创新示范城市为目标，以构建产业垂直生态体系为主线，围绕八大细分领域，加强产业链建链、延链、补链、强链工作，形成集聚融合发展优势，打造国家级生物医药产业集群。
——清洁能源产业链。重点发展核电产业、风电产业和LNG产业，打造国家核电产业技术创新平台、国家核能综合开发利用示范城市风电产业，推进半岛南、半岛北和渤中海上风电开发建设，集聚上下游企业，打造中国北方风电母港，并重点打造中国北方LNG集散基地、LNG冷能综合利用基地。
——汽车产业链。围绕乘用车、商用车、专用车、传统零部件、新兴零部件5大板块，以“培育产业规模、提升产品价值、完善产业链条、实施重大项目”为发展重点，持续推进烟台市汽车产业集聚发展，巩固产业发展优势。
——石化及化工新材料产业链。依托裕龙石化和万华化学两大龙头企业，借助裕龙石化新上炼化一体化项目、万华化学乙烯项目，重点做优做强乙烯、丙烯、丁烯、芳烃聚氨酯4个核心产业链，同时优化提升化工新材料和精细化学品产业集群，加快发展6个优势子产业链。
以链长制思维抓产业，一链一个支持政策、一链一批重点项目、一链一个承载园区、一链一支服务专班，统筹调度要素资源，高位推动纾难解困，实现延链、补链、强链，为高质量发展提供更加强劲支撑。
“链”上升级
烟台制造的奋起突围
“链长制”，根本是要落实在产业项目上，着力破解堵点、难点、痛点问题，建链、补链、延链、强链，让烟台先进制造业开始奋起突围。
生物医药产业作为烟台重点培育的优势产业，近年来成长起一批骨干企业，涌现出一批创新产品，成功入选全国首批战略性新兴产业集群、山东省首批“十强”产业“雁阵型”集群库。但在当前发展趋势下，烟台生物医药面对的激烈的行业竞争、创新能力亟须加强等问题，已成为影响医药产业高质量发展的主要“瓶颈”。
“链长制”的推行，让医药产业面临的瓶颈问题迎刃而解。
生物医药产业链补强，由“链长”牵头，定期召开生物医药产业链“链长制”专题会议，研究部署推进工作，“链长”多次实地调研考察研究解决产业发展的难点、堵点问题，积极争取国家、省有关政策支持，主动带队开展项目招引工作。与此同时，各市直部门及相关区市对产业调研、政策制定、布局规划、平台建设、项目招引等工作予以倾力支持，助力链长制顺利推进。“以往很多难协调、难解决的问题，在链长统一协调下都得到了解决。”市市场监管局相关负责人说。
如今，依托“链长制”，烟台已构建起“两个研究院、一个创新发展云平台、一支专业招商队伍、一个公共服务中心、一个医药集团、一个母子基金群”的产业服务体系。
成效最为明显的，当属生物医药产业的项目推进和招商引资。通过“链主”主导，烟台紧抓重点招引项目推进落地工作，筛选平台项目及重点项目20个，国际会议新签约项目26个，逐一确定了责任单位及责任人，定期调度推进情况并积极靠前服务。领导干部担任链长，真正落实产业负责人，让地方产业集群有“领头羊”，一改过去对单个企业的逐个帮扶，抓住整条产业链，对上下游进行整体、协同培育。
这一创新举措，为烟台产业高质量发展注入了前所未有的动力。对内，可以推动区域经济高质量发展；对外，也让相关产业有了更强吸引力和关注度。
10月19日，在全国首个高规格、高层次“2021碳达峰碳中和烟台论坛”上，烟台再次一鸣惊人，同时与中国核工业集团、国家电力投资集团、中国广核集团、中国能源建设集团等四大央企签署战略合作协议。各方将致力于建设综合性国家核电产业技术创新平台，大力发展海水淡化、工业供气、水热同产同送、综合智慧能源等核能综合利用项目，打造核能综合利用示范市，到2025年烟台基本形成完整的核电产业链体系。
能源巨头们为何如此青睐烟台？答案很明确，有系统规划和深厚产业做支撑，烟台的清洁能源产业市场潜力无限。
回望这一年，烟台市依托“链长制”，对清洁能源进行“链条式”布局，实行全新“打法”。从发出山东第一度海上风电，到实现全国第一次核能供暖，烟台早就在“双碳路径”中进行了大量颇具前瞻性的探索。如今，这座城市正在聚力打造一个集成平台、创建一批应用场景、搭建一批发展载体，重点谋划“一谷一区一岛一港”建设，深谋“双碳”目标背景下的换道超车，为全省乃至全国碳达峰碳中和贡献烟台智慧、烟台方案。
对于烟台清洁能源产业的链条式发展，国家电投集团党组副书记祖斌给予高度评价，“烟台是国家电投山东战略的重中之重，我们之所以把核能总部迁烟台，并签署重要战略合作协议，看重的就是烟台先进的产业发展模式和雄厚的产业底蕴，所以我们有信心打造千亿级核能上市公司，构建我国核能产业第三极。”
行业巨头选择落户烟台，不仅在清洁能源领域，在绿色建筑行业，同样有着“非凡魅力”。今年9月以来，烟台市先后与中建、中铁、中交、中电建、五矿等60多家中字头建筑企业进行了洽谈，力争把企业优质资源导入烟台。目前，已有中铁十局、中建八局、中电建市政、中建二局、中建五局、中建三局、中建建筑设计研究院7家单位先后在烟设立二级法人子公司，“抱团式”入驻将为烟台市绿色建筑产业崛起贡献“巨人力量”。
“链长制”稳步实施的一个个生动实践，让烟台的产业生态在“链”上不断强化优化，“链”出了发展新动能，也全力推动了“烟台制造”向“烟台智造”转变。
“链”向高端
高质量发展的“烟台突破”
“链长制”是应对挑战的创新探索，依托科学有效的推进方式，“链长制”在烟台可谓顺风顺水，让重点项目建设推进更为顺畅的同时，带动相关产业“链”向中高端，实现全新突破。
11月28日上午，冬日暖阳照耀着渤海湾畔，位于龙口市西海岸的裕龙岛2号岛上，裕龙岛炼化一体化项目誓师大会和“百日攻坚”行动启动会举行，全面掀起裕龙岛开发建设热潮。这个山东有史以来单体最大的项目，将是烟台加快转型发展的重大历史机遇，达产后预计年可实现销售收入1200亿元。
对于这一“重量级”项目，链长制的优势得以充分体现。以链长制为依托，围绕行政审批、土石方、资金、土地等各要素，烟台对裕龙岛炼化一体化项目开通“绿色通道”，实行专班专干，千方百计为项目建设排忧解难，为项目按时投产打下了基础。
梳理各条重点培育产业链，“高端”的身影频现——
生物医药链：年初确定的29个重点项目有序推进，荣昌生物制药上市了全球首个用于治疗系统性红斑狼疮（SLE）的“双靶”一类生物新药——泰它西普；
石化与化工新材料链：规划建设的万华乙烯项目已列入国家石化产业规划布局方案，正在加快推进尼龙12项目、年产48万吨双酚A一体等一批重点项目，力争进入世界化工企业15强；
汽车链：上汽通用东岳基地上市了别克昂科威Plus新车，新一代CUV多功能车型项目正在加快推进。宝雅·一汽吉林新能源基地下线了首台样车达产后将形成年产6万辆新能源乘用车的生产能力；
清洁能源产业链：海阳市核能供暖项目于11月9日正式供暖，全面实现建成区核能供暖“全覆盖”，成为全国首个“零碳”供暖城市；
海工链：中集来福士参与建造的全球首座十万吨级深水半潜式生产储油平台“深海一号”能源站交付启航，亚洲最大量产型深海智能网箱下水交付；
光电链：艾睿光电发布全球第一款8μm红外热成像探测器芯片，填补世界空白……
“这些重点产业是烟台经济发展的重要支撑，也是促进经济增长的重要抓手，通过‘链长制’的高效实施，形成了烟台制造业的新优势、培育了新动能。”市工信局有关负责人表示，通过持续补短板强链、促升级补链、强基础稳链等多措并举，实现了产业链和价值链同频攀升，赋能烟台制造业迈向中高端。
显而易见，“链长制”已成为烟台推动产业高质量发展的有效机制和新模式，但作为一项制度创新，在具体推进中，烟台也在不断探索实践，强化各项保障，确保这种新模式能在促进产业提档升级方面发挥出最大“功效”。
目前，烟台出台《关于金融支持烟台市产业链高质量发展的若干措施》，在产业链融资畅通、差异化精准服务、拓宽融资渠道、金融服务创新、防范金融风险等方面提出17条具体措施，为产业链高质量发展贡献“金融力量”。生物医药、汽车、清洁能源等制定了产业链发展的支持政策，生物医药产业链组建医药母基金，完成省新动能基金对母基金出资的立项程序，汽车产业链拟设立100亿元的产业发展基金，清洁能源产业链正在组建“双碳”产业发展基金。
聚合各方资源要素，烟台还正筹备建设产业链平台，集聚烟台市产业数据，梳理产业链基础信息，对产业链基础情况、地理空间分布情况、产业政策情况、产业链强弱等可视化展示，让产业链融合互动生成“创新圈”。
好风凭借力，送我上青云。
挥动“链”条，烟台将舞出高质量发展的更强劲动力。
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