高水平对外开放,高在哪?
1984年5月,烟台市被确定为全国首批14个沿海开放城市之一,一举站在了对外开放的最前沿。“十三五”对外开放山东自贸试验区烟台片区、国家级跨境电商综试区获批建设,烟台综合保税港区开关运作,“四园两区”建设提档升级。新引进世界500强企业投资项目173个,累计实际使用外资110亿美元……过去高速增长得益于对外开放,未来的发展依然离不开对外开放。
改革不停顿,开放不止步。“十四五”期间,烟台市将实施新一轮全方位高水平对外开放战略,推动开放合作向更大范围、更宽领域、更深层次转变,加快完善法治化、国际化、便利化的开放环境,建设开放型经济新体制,以高水平对外开放开拓合作共赢新局面、打造国际竞争新优势。
拓展“一带一路”新兴市场
“十四五”烟台市将充分发挥“一带一路”重要节点城市作用,深耕日韩、巩固欧美等传统市场,拓展扩大东盟、非洲等“一带一路”新兴市场,争创省级“一带一路”建设综合试验区。
深度融入“一带一路”建设。研究论证中韩铁路轮渡、渤海海峡跨海通道建设,开辟衔接东北亚、连接黄河流域的多式联运出海大通道。培育发展烟台港的海铁联运业务,积极拓展“一带一路”跨境集装箱多式联运业务,推行多式联运“一单制”,打造东北亚现代物流枢纽中心。
深度对接区域全面经济伙伴关系。加强与东盟10国对接合作,拓展设施联通、经贸投资、文化旅游等合作领域,打造烟台企业“走出去”集聚地。加强与澳大利亚、新西兰海洋经济、海洋港口、能源资源、农产品等领域合作,架起21世纪海上丝绸之路合作的桥梁纽带。
创新与欧盟、北美区域合作。用好中欧投资协定谈判完成等机遇,实施“一国一策”合作行动计划,聚焦新技术、新产业、新业态、新模式,巩固提升与欧美发达经济体合作水平。加强与中国欧盟商会、中国美国商会等国际商协组织联系对接,鼓励烟台企业扩大先进技术、设备进口,支持“烟台制造”“烟台服务”开拓欧美市场。扩大与北欧国家在海工装备、生命医学、能源开发、生态环保等领域合作。
深化与日韩地方经济合作
充分发挥毗邻日韩的区位优势,重点在推进区域合作交流便利化、拓展多领域经贸合作空间等方面开展合作。
拓展合作领域。盯住日韩世界500强企业、行业领军企业,启动新一轮高质量对日对韩招商引资,促进产业资本技术人才精准对接、深化合作。探索中日韩跨境电子商务合作,互设海外仓、海外展。建设中日韩金融合作先行区,在外汇外债管理、跨境业务、支付便利化、机构设立、自由兑换等方面先行先试,积极引进日韩金融机构在跨境人民币贷款和跨境双向发债等方面开展试点。
健全合作机制。推进中日韩跨国技术链、产业链和服务链优势互补,完善“中日韩跨国审批”机制,加强中日韩海关间经认证的经营者(AEO)互认合作。引进有影响力的日韩国际会议、论坛、峰会等活动,高水平举办日韩山东周、山东省—韩国经贸合作交流会、烟台—北九州友好交流周、百家韩企烟台行、百家烟企韩国行等活动。
提升国际经贸合作水平
高质量开展“双招双引”。引进培育“链主”企业,加快引进一批全球知名跨国企业和行业领军企业。探索推进教育、卫生、金融、基础设施建设等领域对外开放,在用地保障、资金扶持、环保能耗等方面给予充分保障。鼓励有条件的区市设立组建专业招商公司和境外招商中心。支持本土优势企业与境外企业开展股权并购、境外上市、增资扩股等多种形式的投资合作。
发展外贸新业态新模式。加快建设跨境电商综试区。开展国家市场采购贸易试点,形成具有烟台特色的市场采购产业链和生态圈。积极创建国家贸易数字化示范城市、服务外包示范城市。推动货物贸易特色发展,做大做强混矿、混煤、混油业务,打造全球矿石混兑分拨中心。
实施“海外烟台”战略。高标准建设国家级境外经贸合作区,创建南山印尼等一批省级境外园区,推动国际产能合作。深入推进“丝绸之路高科技园区联盟”建设,加大生物制药、航空航天、机器人等领域的国际科研合作。支持烟台制造企业参加“千企百展”计划和境内外重大线上云展会、实体展会,围绕优势行业引进或组织自办展会,利用好广交会、进博会等重点展会,吸引外商来烟采购和洽谈经贸合作,开拓“一带一路”沿线国家和东北亚等重点国际市场。
加快制度型开放。落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度,建设更高水平的国际贸易“单一窗口”,健全外商投资促进、保护和服务体系,促进贸易和投资自由化便利化。探索抵港直装、船边直提口岸作业模式,推进口岸通关和物流作业无纸化、电子化。在信息互换、监管互认、执法互助以及检验检疫、标准计量等方面,构建更加高效顺畅的合作机制,促进东北亚区域贸易互惠、合作共赢。
打造“四园两区”开放平台
推动山东自贸区烟台片区赋能提升。探索建立集商事登记、税务办理、货币结算等跨境全流程服务体系,优化外资审批、审查流程。全面推行“两步申报”“查检合一”“多查合一”等通关新模式。支持自贸试验区知识产权服务业集聚区建设,完善国际化知识产权保护体系。推进研发用途设备和样本样品进出口手续便利化,鼓励科研机构到区内进行保税研发。培育发展科技金融、供应链金融、离岸金融等新业态新模式。深入推进资本项目收入支付便利化改革试点,鼓励外国金融机构在烟台片区设立办事机构和独资银行。
推动综合保税区提质升级。全力争取跨境电商药品和医疗器械进口、期货保税交割、进境水果指定监管场地等三项政策,加快建设具有国际影响力和竞争力的加工制造中心、研发设计中心、物流分拨中心、检测维修中心、销售服务中心。积极促进综合保税区东西片区一体发展,与烟台港、海上世界、福山保税物流中心、齐鲁泉源出口配送型出口监管仓融合发展,支持综合保税区与烟台港集团共建保税大厦,充分放大政策辐射带动效应。加强与中国(山东)自由贸易试验区烟台片区的衔接联动,支持综合保税区率先复制推广自贸试验区改革试点经验。支持龙口市依托裕龙岛炼化一体化项目建设综合保税区。
推动中韩(烟台)产业园高质量发展。搭建中韩两国人流、物流、资金流、信息流交汇集聚便捷通道和高端交流合作平台,建设践行中韩自贸协定引领区、落实自贸区政策实践区、高端创新产业集聚区和新型国际合作园区典范区。
推动国际招商产业园高标准建设,推动中日、中德产业园突破发展。
YMG全媒体记者 孙长波
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