访民自杀干部获罪：截访本就非法
■来论
截访活动从产生之日起，就注定是种非法行为。
据报道，山东龙口访民李淑莲被非法拘禁案于12月28日宣判，四名公职人员构成非法拘禁罪并获刑。时隔9年后，该案彻底画上句号。
复盘该案案情，又跟截访有关：龙口村民李淑莲和刘明霞2002年至2009年多次赴省进京信访，2009年9月龙口市东莱街道办事处三名干部商议决定，雇人对二人进行封闭看管和殴打体罚。二人被带至宾馆后，三名保安（另案处理）对她们体罚殴打，还有1名办事处人员通过监控观察。10月2日晚，李淑莲被发现自缢身亡。
与此前有些访民被黑保安殴打致死、在黑监狱非正常死亡后，只有黑保安被追刑责不同，李淑莲案里当地司法机关不是浅“责”辄止，而是追根溯源，对组织截访者追究刑事责任。这也能给部分基层工作人员以警示：不能以违法犯罪的方式，对待访民和上访、信访活动。
在该案中，李淑莲自缢身亡的确是个“变量”——会将这起恶劣事件带入公共舆论场。但即便没有该情节，即使所雇用的人员没有殴打行为，仅是非法拘禁行为本身，就已涉嫌违法犯罪。依照《刑法》《治安管理处罚法》和最高检相关司法解释，非法限制他人人身自由超过24小时，就构成犯罪，即使时间较短，构不成犯罪，那也该被治安拘留处罚。
就算不是把上访人控制在宾馆或交给黑监狱，而是仅强行截访、把其强行拉回，也构成非法限制人身自由乃至非法拘禁罪。
由此看，截访活动从产生之日起，就注定是种非法行为。遗憾的是，由于截访有时候并非个别公职人员“个人行为”，而是跟地方滥用“一票否决”权带来的压力有关；以往该现象也很常见，截访的违法性质也在追责环节被忽略掉。但违法就是违法，在法治社会，违法犯罪就该担责。蓬莱市人民法院对几名组织截访者判刑，算是“重申常识”。
期待类似的个案判决，能够对那些截访黑色利益链上的人有所震慑：就像访民的涉法涉诉信访当被导入法治框架下那样，应对上访的方式也该纳入法治轨道，否则就该为之担责。
□吴元中（法律工作者）
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