把不合规经营业户清出市场 首批办理农药经营许可证2800个
本报讯（YMG记者姜乾通讯员刘克宁）农药经营市场环境将进行净化。昨天，从市农业局获悉，贯彻落实新修订的《农药管理条例》及5个配套规章制度，今年烟台市将严格执行《农药经营许可证》办理标准，8月份之前的首批办证总量控制在2800个，坚决把不符合要求的农药经营业户清除出农资市场，同时科学确定了各县市区限制使用农药经营点数量上限。农药监管面广量大农药是重要的农业生产资料，对抵御和防治有害生物危害，减轻农作物灾害损失，实现高产稳产，发挥着重要保障作用。但农药又是一把“双刃剑”，质量不合格、品种不对路、使用方法不当以及随意抛弃废弃物，还会影响舌尖上的安全，破坏生态环境。作为农业大市，烟台市农药监管工作面广量大。据初步调查，全市现有农药企业15家，各类农药经营单位6000余家。“前期，我们到观水镇一个200户的小村调研，发现村里经营农药的多达6家，以我区500个农业村、1个村2家农资店计算，就是1000多个经营户，从业人员众多带来的问题就是规模小、布局散、产品杂、秩序乱。”牟平区农业局相关负责人说。
由于农药经营门槛较低，经调研，农药行业有部分经营户没有正规门店，甚至许多营业执照的经营范围中没有农药，属于超范围经营。而且农药使用中存在擅自加大剂量、超范围使用以及不按照安全间隔期采收农产品的现象，给农产品质量安全埋下严重隐患。修订的《农药管理条例》正式实施以及出台的关于农药生产许可、经营许可、登记、登记试验、标签和说明书等五个方面管理办法，对农药生产经营提出许多新要求，标志着农业部门农药管理工作进入新阶段。首批办证总量2800个《农药管理条例》明确规定，农药经营许可证应当载明许可证编号、经营范围、统一社会信用代码等事项，这就要求必须先办理工商营业执照。可是因受前期先证后照的政策影响，烟台市部分农药经营户存在无照经营或借证、挂靠经营的情况。“了解到国家相关政策，我们主动与市场监管部门沟通，落实先照后证的办理政策，并通过电话、微信群等下发通知，指导经营户到市场监管所办理执照。目前，全市绝大部分农药经营户执照均已顺利办理。”龙口市农业局相关负责人说。
根据介绍，经营许可的办理工作以县市区为主。本着谁许可谁监管的原则，农药经营许可审批权放到县级。对搞连锁经营的企业，由市农业局出面配合县市区做好连锁经营企业的经营点认定工作。“今年8月份之前的首批办证，全市总量控制2800个，各级相关部门要严格把关，不能随意降低标准，条件成熟一批办理一批。”市农业局相关负责人说。
根据区域农业种植结构和农业生产需要，市农业局要求各地合理确定农药经营布局，既要避免农药经营点在某一村、镇过度密集，也要避免农民买药跑断腿。其中按照要求，今后高毒农药定点经营都改为限制使用农药定点经营，而省级确定烟台市限制使用农药定点经营数量为64家，市农业局综合考虑各地需要，确定了各县市区限制使用农药经营点数量上限。农药经营需建电子台账农资管理计算机软件是本次许可证办理的核心要素，关系到进销货台帐管理、监管部门数据统计、追溯识别、硬件配套等系列问题，也是规范农资经营管理的决定性因素。根据要求，今后农药经营都需要建立电子台账系统，各县市区要在符合市级数据标准的基础上，自行搭建农药经营管理系统，确保将数据及时上报市级监管平台。
此外，《农药管理条例》规定，农药经营者应当具备有农学、植保、农药等相关专业中专以上学历或者专业教育培训机构五十六学时以上的学习经历。针对培训要求，部分县市区的农业部门出面委托有培训资质、有农业专业培训经历、管理规范的职业培训机构及时开展了统一培训。
农药管理工作事关全市农业生产安全、农产品质量安全和生态环境安全。下一步，全市将坚持用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，努力确保不发生重大农产品质量安全事件，切实保障群众“舌尖上的安全”。
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