抢抓机遇,加快推动重大战略落地落实 烟台:勇当全省动能转换“主引擎”
□赵逢晶报道◤山东捷众汽车零部件有限公司汽车后底板生产线上,配备了43名工业机器人冲压焊接。以前至少需要100名工人的生产线,现在只需要5个人。◆山东省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会的召开,是重大历史机遇,也呼唤新的使命担当。作为新旧动能转换综合试验区核心城市之一,烟台迎来了先行先试、率先突破、辐射带动的重大机遇。
连日来,烟台上下认真传达领会大会精神,各级各部门结合自身实际就如何抢抓重大历史机遇、勇担“主引擎”的重任进行专题研究和部署,加快推动重大战略落地落实,努力在全省新旧动能转换中走在前列。
□本报记者董卿从春龙
迅速推动重大战略落地落实
“烟台作为‘三核\’之一,有责任有决心把这个重大工程推进落实好。必须抓住这个重大机遇,扛起重大责任,坚决打好这场硬仗。在新旧动能转换当中,发挥我们的比较优势,一是着力发挥实体经济优势,打造先进制造业名城。再是利用好中韩产业园建设,着力打造辐射东北亚的开放合作新高地。”2月22日,烟台全市上下集中收听收看全省动员大会实况,市委副书记、市长张永霞在接受采访时连说“坐不住、等不起。”
时不我待,只争朝夕。重大机遇面前,烟台坚决扛起新旧动能转换的重大历史责任,全市各级各部门迅速行动起来。
2月24日,烟台市委召开常委会扩大会议,强调要全力加快新旧动能转换重大工程落地落地,奋力推动烟台早日实现凤凰涅槃浴火重生。各县市区也根据各自不同特点,纷纷出硬招、实招。芝罘区将进一步做大做强信息技术及智能制造、医疗康养、产业金融、商贸服务、文教旅游、海洋经济六大产业；龙口市将坚持不懈地实施“技术密集型城市”和“资本密集型城市”创建工程,打造新旧动能转换的龙口“样板”；莱州市将按照“5+5+N”的发展思路,优化提升黄金、机械制造、石材、化工、电力能源五大传统产业,培强做大高端装备、电子电器、新材料、节能环保、新能源汽车配套五大特色产业,突破发展医药健康、智能机器人、3D打印等N个新兴产业……
连日来,烟台市直各部门也纷纷结合自身实际就如何勇担“主引擎”的重任进行研究、部署。“23日上午召开党组扩大会议,部署相关工作。作为牵头部门,我们正尽快研究建立‘一规划、一意见、一项目库、一考核办法\’的制度体系,明确发展思路和工作重点。”烟台市发改委有关负责人表示。
找准“主战场”和“突破口”
重大机遇面前,要有战略定力,更要有清晰明确的目标定位和发展路径。
细看山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案,在9处地方直接提及烟台。烟台市发改委发展规划科科长王旭明亲历了试验区的争取批复,也全程收看了动员大会,他说,《山东省新旧动能转换重大工程实施规划》中涉烟事项更是多达100多个,“可以说,在试验区布局内,烟台扮演着建设‘主引擎\’的角色,是山东达成新旧动能转换目标的关键城市。”
烟台工业经济大而不强,传统产业占比高达70%以上,转型升级和新旧动能转换的任务重。因此,烟台坚定不移把工业作为新旧动能转换的主战场和突破口,始终坚持工业强市不动摇。
2月24日下午召开的市委常委会扩大会议强调,要瞄准“打造先进制造业名城,建设面向东北亚开放合作新高地”的目标定位,着力打造“一核引领、三带协同”新旧动能转换新格局,着力推进“存量提升、增量崛起”生成新动能,着力以高水平对外开放推动新旧动能转换,着力以创新引领新旧动能转换,加快实现新旧动能平稳接续转换。“一核引领”,就是以烟台开发区和高新区等国家级园区为龙头,打造新旧动能转换核心增长极。“三带协同”,就是推动新旧动能转换北部沿海支撑带、南部沿海协作发展带、中部绿色发展示范带协同发展。
市经信委主任刘福生表示,今年,烟台将编制实施7大产业发展规划,加快推进两化深度融合,加快信息技术在企业生产经营全过程、工业发展全领域的广泛应用,年内培育一批两化融合示范项目。重点推进万华新材料、新能源汽车、百万辆整车、旅游童世界、南山乙烷综合利用、海上清洁能源、生物医药、国际医疗中心、中德工业设计中心和长岛海洋生态保护等一批新旧动能转换项目。争取到2020年,烟台形成4个3000亿级、2个2000亿级、1个1000亿级先进制造业集群。
增强动能转换主动力
高质量发展的主要动力是什么?就是要以深化改革激发动能转换,以创新驱动引领动能转换,以扩大开放助力动能转换,有效汇聚协同推进高质量发展的强大力量。
面对新旧动能转换的新形势新任务,烟台市要求各级各部门更加注重激发内生动力,大力强化组织、考核、政策、人才、服务保障,全力推动新旧动能转换重大工程落地落实。
为了推动新旧动能转换,烟台市成立了10个工作推进小组,制订专门考核办法,强力推进重点工作、重点工程、重点项目。全市将坚持以“四新”促“四化”,围绕新材料、新能源、新医药、新装备,突出抓好总投资8000亿元的192个市级重点项目,确保今年完成投资1300亿元以上。
“今年,全市科技工作在支撑服务新旧动能转换方面,将突出聚力突破关键共性核心技术、强化科技型企业梯度培育、强化创新型产业集群培育、加快科技人才引进培养等四个重点,着力提高创新供给能力。”烟台市科技局局长李勇军说。
烟台市人社局有关负责人表示,今年将进一步完善各项人才政策,组织“名企名校行”外出引才活动,邀请中科院专家来烟举办“中科院专家烟台企业行”活动和科研成果发布会。以“慧聚烟台”为主题,引进海外高层次留学人才。组织开展“海外高端人才烟台行”等人才交流活动,搭建常态化人才交流平台。
“作为全市开放牵头部门,我们将立足职能,充分发挥开放的引领性作用和消费对经济发展的基础性作用,突出聚焦战略对接、项目建设、业态创新、改革创新、商务惠民等五大方面,积极探索商务领域新旧动能转换发展模式和发展路径。”市商务局局长刘森说。烟台将抢抓中韩(烟台)产业园正式获批重大机遇,高标准加快规划编制、政策创新、产业合作、贸易促进等工作,积极落实中韩自贸协定有关内容,加快复制推广自贸试验区改革试点经验,打造中韩产业合作新高地。
夯实基础支撑补齐发展短板
动能转换不是一句空话,而是撸起袖子干出来的,都要落实到一个个具体的项目上来。烟台市把项目建设作为工作的主抓手,进一步强化“以项目发展论英雄”的理念,始终坚持一切围绕项目转、一切盯着项目干,狠抓重点项目、重要工作、重大工程。
交通基础设施建设的滞后,一定程度上制约了烟台经济发展,烟台要实现新旧动能转换的突破,必须把这个最大短板解决好。“全市交通运输系统将大力提升交通基础设施保障能力和运输经济实力。”市交通运输局局长王永杰介绍。年内安排新建续建公路项目17个,场站项目5个,计划完成公路、水路旅客运输量5848万人次,货物运输量2.5亿吨,为烟台创新持续领先发展提供坚强交通支撑。
重点交通工程方面,确保滨海路(开发区至蓬莱段)10月1日建成通车,龙青高速11月底建成通车,文莱高速全面开工建设,国道204莱阳城区段改线和省道306海阳境内改建工程建成通车；争取G18荣乌高速外移项目早日落地。
就如何促进烟台经济和金融良性循环、健康发展,为新旧动能转换提供强力支撑,市金融办党组书记、主任高海军说,首先,积极开展基金管理服务专项改革创新,引导各类基金在烟台集聚发展。其次,努力推动企业对接多层次资本市场,扎实推进规模企业规范化公司制改制,多渠道筛选发掘优质企业资源。同时,提升金融服务实体经济水平,继续发挥政银企联席会议和金融顾问团服务机制作用,创新银企对接的形式和内容,不断提升重点领域和重点项目的金融服务水平。
优化营商环境,烟台将再展新作为。从2018年1月1日开始,将冠“烟台”行政区划的名称核准权下放到县市区,企业自主查重,不需市局核准,方便企业就近办理；积极推进“证照分离”改革,上半年在烟台经济技术开发区、烟台高新区、招远经济技术开发区三个国家级功能区开展试点,下半年全市推开；全面推行“一套材料、一表登记、一窗受理”的办理模式……一系列务实举措正在全市陆续推开。
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