土地房屋征收成行政机关败诉“重灾区” 烟台发布2020年度行政审判白皮书
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昨日，烟台市中级法院发布2020年度行政审判白皮书。白皮书显示， 2020年烟台市法院共受理各类行政案件3128件，两大类型案件收案数量均较2019年略有下降，但总量仍居高不下。值得注意的是，行政机关负责人出庭应诉率明显上升，达到96.36％，同比上升46.94个百分点。与此同时，行政机关败诉率有所下降，土地房屋征收是行政机关败诉“重灾区”。
白皮书统计数据显示，2020年烟台市法院受理一审行政诉讼案件1213件，同比下降6.88%，收案数量与上年度基本持平，涉及群众切身利益案件不断进入行政诉讼领域，被诉行政行为涉及的行政管理领域更加多样化。除了劳动和社会保障、治安、交通、工商税务等，与人民群众生产生活息息相关的传统民生领域案件数量居高不下外，涉及资源环境保护的行政案件数量近年来持续上升，反映出国家保护资源环境绿色可持续发展的决心和城乡居民依法保护资源环境意识的增强。
2020年，市中级法院受理二审行政诉讼案件312件，同比下降14.75%。烟台市基层法院行政诉讼案件上诉率为24.96% ，同比下降9.68个百分点，上诉率在2018年、2019年、2020年实现三连降，下降势头明显。
自2019年烟台市市县两级法院全部建成行政争议审前和解中心以来，至今已受理受理行政案件1344件，成功和解案件570件。2020年，烟台市法院审前和解中心受理案件1055件，成功和解案件499件，实质化解行政争议占比达到47.3%。
2020年，烟台市法院被诉行政机关负责人应出庭应诉案件715件，实际出庭应诉689件。被诉行政机关负责人出庭应诉率为96.36％，同比上升46.94个百分点。其中，龙口法院、莱州法院、海阳法院、长岛法院行政机关负责人出庭应诉率达到100%。从应诉级别来看，县处级以上负责人出庭59件，市、县级人民政府负责人出庭88件，出庭负责人级别显著提高。
行政机关负责人出庭应诉率虽较2019年有显著提升，但“出庭不出声”的情况仍未获改善。在市中级法院147件行政机关负责人出庭应诉案件中，仅有2位行政机关负责人在庭审中针对行政相对人的问题作出了回应，反映出行政执法与行政应诉的工作衔接不畅，行政机关负责人出庭应诉对促进行政争议化解的作用还有待进一步加强。
2020年，烟台市法院一审行政诉讼案件以实体判决方式结案561件，判决行政机关败诉案件102件，行政机关败诉率为18.18%，同比下降15.78个百分点。从行政管理领域来看，行政机关败诉案件在劳动和社会保障、工商、税务、公安、国土、城建等领域较为集中，在环保、交通、市场监管、教育体育等领域也逐渐出现。从行政行为种类来看，土地房屋征收、补偿、强拆等仍属于行政机关败诉案件的重灾区。
YMG全媒体记者 任雪娜
通讯员 郭宏伟
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