面对国际国内双循环，扩大内需同时又要与深化供给改革有机结合，全面促进消费，拓展投资空间 烟台该如何融入新发展格局

融入新发展格局相当于做一个综合题，第一步的关键是扩大内需，扩大内需是新发展格局形成的起点和基础，也是进行产业升级、发展创新经济的起点和基础。

根据《规划纲要》，“十四五”烟台市将坚持扩大内需这个战略基点，坚持以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，促进消费与投资协调互动、供给与需求动态平衡、国内市场与国际市场相互贯通，提升经济发展的自主性、可持续性，成为链接东北亚、联通东三省、促进双循环的重要枢纽城市。

全方位全要素高能高效 融入双循环

未来烟台市将充分利用国内国际两个市场两种资源，优化国内国际市场布局、商品结构、贸易方式，打通产业链、供应链、创新链、物流链、价值链，推动形成全方位全要素、高能级高效率的双循环。

烟台市将充分发挥在中日韩地方经贸合作中示范引领作用，对接区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），拓展与协定成员国经贸合作。用好山东自贸区烟台片区改革试点经验，实行准入前国民待遇和市场准入负面清单制度，促进贸易自由化和投资便利化。积极参与国际互联互通大通道建设，推动烟台港、蓬莱国际机场与日韩主要口岸建立“多港联动”合作机制，提升“齐鲁号”欧亚班列密度和效率。

大力发展航空物流、高铁快运及电商快递，提升高铁货运和国际航空货运能力，加快形成内外联通、安全高效的物流网络，培育具有较强竞争力的现代流通企业，建立储备充足、反应迅速、抗冲击能力强的应急物流体系。

大力提升“烟台产”“烟台造”，扩大国际葡萄·葡萄酒城、中国食品名城、中国金都、中国绿色食品城等品牌影响力。积极推进国家级消费品“三品”试点示范城市建设，鼓励各类企业参加全国品牌价值评价，重点支持万华、张裕等龙头企业加快向国内一流、世界知名品牌企业迈进。实施“老字号振兴工程”，支持北极星、三环等具有自主知识产权企业创新发展。推动各类组织积极参加地理标志证明商标、中国质量奖等品牌创建。加强品牌营销推介力度，进一步提升特色品牌美誉度，打造“好品山东·烟台智造”城市工业品牌。

创新消费新业态新模式

建设区域消费中心城市

为充分激发消费潜力活力，烟台市将适当增加公共消费，创新消费新业态新模式，建设山东半岛区域消费中心城市。

加快实物消费提档升级。打造一批高端酒店、特色街区和商贸综合体，加快推进成熟商圈提档升级。健全城市和农村配送网络，加快电商、快递进农村。建设高品质步行街和旅游休闲综合体，发展夜间经济。推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变，推广新能源汽车，加快充电桩、加氢站规划建设。促进住房、家居、家电消费健康发展。

推动线上线下消费有机融合、双向提速，加快培育“首店经济”“直播经济”等消费新增长点，支持发展互联网医疗、在线教育、智能体育、智慧物业、智慧街区等新业态。突破发展康养产业，建设一批康养小镇、康养社区。丰富农村消费场景，发展创意农业、生态体验、特色民宿。

加快消费金融创新，发展免税经济。稳定和增加居民收入，提高居民消费意愿和消费能力。推行错峰休假和弹性作息制度，落实好带薪休假制度。开展“放心消费在烟台”活动，持续改善消费环境。

重大项目带动

激发民间投资

加快推进重大工程和重大项目建设，形成投资内生动力。聚焦“两新一重”项目建设，着力促消费惠民生、调结构增后劲。坚持适度超前，加快布局5G、人工智能、数据中心、充电桩等新基建项目，激发新消费需求、助力产业升级。实施城市更新行动，加大智慧城市建设投入力度，系统推进县城补短板强弱项工程，加快改善农村生产生活条件和人居环境。

提升医养健康、公共卫生、应急保障、普惠教育、养老服务等供给能力和质量。加大生态修复和环境治理投入，推进循环经济、清洁生产和生态工业园区建设，推广环保技术、设备应用。

实施重大项目带动战略。围绕提升优势产业核心竞争力，建设一批增强基础能力、保障链条安全、有利于生产消费“双升级”的标志性重点工程。加强土地、能耗等要素资源统筹和精准对接。推进能耗指标优化配臵和高效利用，全面开展单位能耗产出效益评价。

大力激发民间投资活力，加大对民间投资项目和投资主体服务力度，支持民营资本参与基础设施、生态环保、农业水利、社会事业等项目建设。政府直接投资重点投向公益性质的非经营性项目。

强化交通、水、电、气

基础设施战略支撑

全面提高重大基础设施网络化、智能化、现代化水平，为高质量发展提供功能完善、立体衔接、便捷高效、安全坚固的基础设施综合支撑保障。

提高铁路交通网络覆盖范围，构建“两纵四横”铁路网。全面对接连通环渤海通道，完成大莱龙铁路扩能改造工程，加快潍烟高铁、莱荣高铁建设并开通营运，谋划推进莱州—平度—青岛城际铁路、即墨—海阳市域铁路、栖霞—福山市域铁路等铁路工程建设，打通青烟威快速客运通道。完善港口集疏运通道，高标准建设蓬莱港东港区专用铁路、南山裕龙岛专用铁路、莱州港疏港铁路、海凤铁路。加快城市轨道交通建设，启动1、3号线建设，尽早形成“扣环状骨干线+L 型东西两翼快线”的城市轨道交通网络。到2025年，高速铁路（含城际）里程达到500公里左右。

优化公路干线衔接布局。在现有高速路网基础上强化中心区域青岛方向、市域横向高速网络联系，谋划实施G18荣乌高速烟台绕城段改扩建工程，建设中心城区快速路，形成“四横四纵”高速公路网状布局。全面提升主要旅游景区道路品质，贯通滨海旅游大道。到2025年，烟台市公路总里程达到2万公里。

实施蓬莱国际机场扩能及配套工程，完成机场二期建设，打造国内航空快线，积极培育国际航线。加快建设栖霞、蓬莱、长岛通用机场，研究启动建设高新区金山湾、莱州、招远、龙口等通用机场。到2025年，机场旅客吞吐量达到1400万人次/年，机场货邮吞吐量达到13万吨/年。

推进能源供给侧结构性改革，培育能源生产消费新业态新模式。把清洁绿色能源作为主攻方向，大力发展可再生能源、核电，加快天然气产供储销基地建设，推动清洁能源综合利用示范，增强能源自主保障能力。到2025年，清洁能源装机容量突破 1200万千瓦，发电量突破350亿千瓦时，天然气供应量突破200亿立方。

推进老岚水库、卧龙水库等工程。推进雨洪资源和水系连通工程，配合推进南水北调东线二期配套工程，加快实施大中型水库增容、除险加固工程。

YMG全媒体记者 孙长波

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