驰而不息转作风 凝心聚力促发展
中共莱州市委书记于宁
作风建设是攻坚战，也是持久战。近年来，莱州市将转变干部作风摆在突出重要位置，坚持每年一个主题，在2017“狠抓落实年”、2018“敢于担当年”、2019“巩固提升年”的基础上，把今年确定为“攻坚突破年”，鲜明突出问题导向，持续强化狠抓落实的作风、勇于担当的精神、攻坚克难的勇气，逐步构建起全方位、立体化的作风建设体系，为推动工作落实、实现高质量发展提供了坚强保障。
一、强化一种理念，以实干精神推动作风建设。加强作风建设，关键要在“实”字上下功夫。我们在烟台市大力倡树“说一句，算一句，句句算数；干一件，成一件，件件成功”的工作理念，引领广大干部提振精气神、激情干事业、比拼做贡献。一是强化引导提干劲。把“狠抓落实、勇于担当、攻坚突破”作为主旋律贯穿各项工作，深入开展“莱州三问”大讨论，所有镇街、部门主要负责人在媒体表态承诺，电视台、《今日莱州》报纸、“花开莱州”微信公众号等主流媒体开设专题专栏，动员各级干部从年初开始就拧紧螺丝、上紧发条，以清晰的目标凝聚人心、以鲜明的导向振奋精神、以扎实的措施推动工作。二是严实督查重执行。打破以往“年初建账、年中查账、年底交账”的常规督查模式，积极推动督查落实经常化、规范化，以“三重”工作为重点督查内容，建立专班推进、动态调整、督导调度、一线办公、要素保障五大工作机制，“两办”每周“四不两直”现场督查，牵头市级领导每半月调度事项完成情况，市级层面每月专题会议研究，确保工作落实效果。三是狠抓纪律强队伍。始终把纪律和规矩挺在前面，坚持日常监督和专项检查相结合，今年以来查处违反中央八项规定精神问题104起，其中形式主义、官僚主义问题62起，有力推动了干部作风持续好转。深入开展作风大改进专项整治，烟台市各级各部门围绕10个方面50条具体问题表现，深入查找本辖区本部门本单位存在的形式主义、官僚主义问题，以问题整改倒逼作风提升。
二、叫响一个口号，以“关键少数”带动“绝大多数”。防止和克服形式主义、官僚主义，首先要从领导干部做起。我们在烟台市发出“领导带头、苦干实干”的动员令，从市委书记做起，市级班子成员以身作则、以上率下，领着大家干、做给大家看。一方面，全力以赴带头谋发展。将化工园区、石材产业、港口发展、黄金产业四项重点工作作为烟台市“一号工程”，市级四大班子“一把手”牵头挂帅，相关市级领导直接负责，每天调度情况、每周专题研究，推动各项工作往前赶、争主动。严格落实“3+1”市级领导联系包保重点项目制度，对12个烟台市级重点项目和54个莱州市级重点项目逐一明确牵头市级领导，大力推行一线工作法，全力帮助解决项目建设中的土地、审批、资金等难题。在市级领导班子的带动下，烟台市上下呈现出你追我赶、埋头实干的发展热潮，各项工作按下了“快进键”、跑出了“加速度”。另一方面，竭尽全力带头守底线。市级班子成员对底线工作敢于担当、主动担当，市委书记、市长负总责，其他市级领导根据包片分兵把口，带头包化解难度最大的案件，带头包防火压力最大的山头，带头包整治任务最重的企业，以自身示范效应推动底线工作落地落实。扎实开展重点村庄整治，筛选19个村庄纳入集中整治范围，每个村庄明确一名牵头市级领导、配备一个工作组，帮助村庄找准症结、开好“药方”，以点带面推动村庄秩序全面好转。
三、形成一套制度，以严密程序规范工作流程。坚持用制度管权管人管事，分市镇村三个层面，在烟台市建立起内容科学、程序严密、配套完备的制度体系。在市级层面，修订完善《市委班子工作制度汇编》，共分政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设5个方面22项制度，适用范围涵盖市委、市人大、市政府、市政协“四大班子”，是整个市级班子规范运行、规范管理的工作遵循。通过市级领导带头示范，真正把规矩立起来、严起来、紧起来，让铁规发力、让禁令发威。在镇街、部门层面，组织烟台市所有镇街、部门制定出台详细具体、操作性强的制度文件，统一汇编成册，组织烟台市展评。同时，将制度执行情况纳入巡察、督查的重要内容，把能不能维护制度、执行制度作为考察干部的重要依据，持续强化各级干部按规矩办事、按制度用权的意识。在村级层面，将制度规范延伸到村级队伍，制定出台农村“三资”管理办法、农村干部基本行为准则等制度文件，从干部自身建设、规范从政行为等方面，对农村干部基本行为逐条明确、划出“红线”，强化日常监督管理，提升农村党员干部的执行力和落实力。
四、用好一个办法，以严实考核激励担当作为。发挥好考核“指挥棒”的作用，结合上级考核重点和莱州实际，修订完善考核办法，真正考出干劲、考出实效。一是优化考核内容，解决“考什么”的问题。聚焦“三重”任务、项目建设、“三大攻坚战”等重点工作，区分重点考核指标、常规考核指标、加扣分等类别，进一步明确镇街、部门目标责任，使每项工作任务都目标明确、责任清晰、考核规范。同时，建立“双招双引”、精准脱贫、防范化解重大风险、污染防治、营商环境、攻坚突破6个方面“十佳”评选体系，以“十佳”激励烟台市上下比学赶超、争先创优。二是改进考核方式，解决“怎么考”的问题。实行差异化考核，综合考虑镇街、部门的区域功能、基础条件、职能特点等因素，重点考变化、考增量、划底线，做到让基础好的有压力、让基础弱的有奔头，实现良性竞争。考核结果排名靠后的镇街、部门主要负责同志要向市委作出书面说明，并由组织部门约谈相关人员；连续2年被约谈的，予以诫勉。三是用好考核结果，解决“怎么用”的问题。树立“以实干论英雄，凭实绩用干部”的鲜明导向，坚持真考核、真奖惩，建立考核政绩台账，让考核既真实可信又务实管用，真正把考核工作结果作为干部评先树优、提拔重用的硬指标，市级领导的评先树优与分管部门和所联系镇街的考核成绩挂钩，切实做到让吃苦的人吃香、实干的人实惠、有为的人有位。
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