全国人大代表张卫国为推动高质量发展献策 集群化发展首要的是规制一体化
住鲁全国人大代表张卫国商报北京消息在住鲁全国人大代表、山东社会科学院经济研究所所长张卫国眼中，山东位于东部沿海，资源条件一流，高质量发展基础雄厚，但比较优势并未显现，未来海洋将是山东高质量发展的新空间。昨日，在接受记者采访时，张卫国就拓展海洋高质量发展新空间问题进行了分析，他认为，青烟威一体化发展条件已经具备，目前首要的是推进规制一体化。
张卫国分析，从地理位置看，在近代工业中，全国叫做“上青天”，即上海、青岛、天津，而在山东省内，沿海城市则主要就是青烟威，“因为它们挨得很近，地理位置决定了在空间上容易实现一体化，不管是陆地还是海洋，抑或陆海统筹，都容易形成空间集聚。”
“现在，青烟威的产业结构互补性很强。”张卫国表示，青岛如今是东部沿海的龙头，同时也是全省对外开放的龙头，现在它所拥有海洋产业非常强势，将来也会是中国海洋产业的一个强市。而青烟威三市过去在造船、橡胶、海洋产品等方面有交叉，专业化分工不是很合理，经过多年发展，现在逐渐实现了分工，“造船、装备制造等在青岛，威海主要是远洋捕捞和民用商船，烟台则着重发展深海钻井，包括打造中韩产业园区等，在最有竞争实力的制造业领域内已经错位发展。”张卫国认为，产业互补性强了，产业实现合理分工，协同发展。“比如汽车制造业三市都有，但青岛总装能力较强；海洋产品中，威海借助中韩自贸协定、中韩地方经济合作示范区等有利条件对接海洋食品；而烟台较为综合，特别是海洋深加工能力比较强。”张卫国说，有禀赋也不见得要面面俱到，“现在青岛发展海洋生物工程、海洋医药等，产业正在向高端化发展，三市更应发挥各自优势，合理分工，产业错位发展形成比较优势。”
实现一体化，张卫国还提到了沿海港口码头的联盟问题。“山东现在已经在整合环渤海港口尤其是莱州湾，按照我的观点，将来全省以青岛为核心的大整合，管理上、运作上统一起来，形成港口联盟，实现世界一流港口的目标很快就能实现。”张卫国坦言，目前全世界的岸线资源都已分配完毕，只能通过整合实现跨越发展，他表示可以借鉴长三角港口全域一体化开发模式，“宁波港和舟山港合并，现在与上海合作开发小洋山，这可以说是一次一体化发展的新跨越。”
“产业有了，港口有了，空间也集聚了，剩下的就是要在产业集群化过程中打破行政壁垒，让人才要素，本钱要素，还有其它技能要素在区域之间自在活动。”张卫国认为，保证青烟威一体化的前提是规制一体化，包括体制和政策，“港珠澳两种体制、三种关税制度都能实现一体化，何况青烟威。所以，大的青烟威一体化问题在规制一体化面前就能迎刃而解了。”
本版文/图鲁商传媒全国两会融媒报道组记者杨芳郑芷南张冠超于娜
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