“仙境海岸·鲜美烟台” 全域旅游发展总体规划为烟台定位
借助烟台的地理和产品优势打造“仙境海岸·鲜美烟台”，这是2018年推出的《烟台市全域旅游发展总体规划》对烟台形象的定位，这一规划围绕助力“制造业强市、海洋经济大市、宜业宜居宜游城市、现代化国际滨海城市”的烟台发展绘出了新的蓝图，将把烟台建成中国最佳滨海旅游城市和中国旅游强市。
全域旅游总体规划为烟台定位
烟台是著名的滨海旅游城市，获得了中国最佳休闲城市、中国最佳避暑旅游城市、中国旅游竞争力百强城市等多项殊荣。近年来，旅游产业规模快速膨胀，综合贡献稳步提升，主要经济指标一直位居全省前三位。“今年前三季度，我们接待海内外游客6576.4万人次、旅游消费总额861.2亿元，同比分别增长13.3%和15.5%。”烟台市旅游发展委一位负责人在接受记者采访时说，烟台今年将旅游业列入烟台市重点培育的八大主导产业，并通过《烟台市全域旅游发展总体规划》绘出了新的蓝图，希望助力“制造业强市、海洋经济大市、宜业宜居宜游城市、现代化国际滨海城市”建设。“在对烟台市全域旅游资源、旅游业发展基础、发展机遇等方面进行全面分析的基础上，我们规划确定了‘仙境海岸、文旅名城、康养胜地’的总体定位和‘仙境海岸、鲜美烟台’的形象定位，以及‘烟台市战略性支柱产业、新旧动能转换新引擎’的产业定位。”这位负责人介绍，烟台仙道胜景，令人神往；烟台水果，鲜美中国；烟台海鲜，活色生香；空气新鲜，气候宜人；仙缘境成，鲜美生活———烟台最有资格冠以“中国最鲜美的城市”称号，“仙境海岸·鲜美烟台”彰显了烟台的城市特质。
在产业定位上，这一规划提出，将旅游业培育成为烟台市国民经济和社会发展的战略性支柱产业和新旧动能转换的新引擎、现代服务业的龙头产业和城市提档升级创新发展的新引擎、促进城乡共建共享的富民产业和乡村振兴的新引擎、促进生态环境优化美化的美丽产业和美丽烟台建设的新引擎、提高人民生活幸福感和满意度的幸福产业和幸福烟台建设的新引擎；在发展目标方面，这一规划提出，到2025年将旅游业建成烟台市主导产业之一，最终将烟台建成中国最佳滨海旅游城市和中国旅游强市。芝罘湾将打造出“烟台古城”有了定位和目标，如何去实现呢？《烟台市全域旅游发展总体规划》确立了全域统筹、重点突破的空间战略，即围绕“两核突破、一带引领、一廊贯穿、五区聚集”的“2115”空间布局统筹全域发展，围绕“三岛一湾一山一古城”的“3111”主体框架突破中心城区。“两核是芝罘湾都市休闲核、蓬长文化生态旅游核，一带是烟台滨海旅游带，一廊是烟台‘之’字型乡村旅游走廊，五区是海岸休闲旅游聚集区（烟台主城区）、生态养生旅游聚集区（牟平区昆嵛山保护区）、福寿文化旅游聚集区（龙口莱州招远）、滨海运动旅游聚集区（海阳莱阳）、田园乡村旅游聚集区（栖霞及周边区域）；三岛是崆峒岛、芝罘岛、养马岛，一湾是芝罘湾区，一山是昆嵛山，一古城是以朝阳所城街区为核心的历史文化旅游区。”这位负责人介绍，芝罘湾都市休闲核将凸显自然人文荟萃、古老现代辉映、东方西方合璧的优势，形成风情魅力独特、旅游业态丰富、服务功能完善的都市休闲旅游聚集区，打造“烟台古城”旅游区，发挥中心区域的辐射带动作用。“以烟台山—朝阳街、奇山所城为核心，挖掘海防文化、开埠文化、商埠文化、民俗文化、仙道文化、葡萄酒文化等本土文化旅游品牌内涵，构筑烟台全域旅游新的增长极，打造烟台全域旅游示范带动区和城市形象新名片，同时推进芝罘湾建设，实现港产城融合发展；以芝罘湾为核心，打造芝罘岛至养马岛之间的芝罘湾旅游区，规划建设芝罘湾海上世界，建设集船港城游购娱于一体的商旅综合体，打造邮轮母港。”这位负责人说，烟台市将在崆峒岛建设北方高端旅游度假岛，在芝罘岛打造祈福寻仙旅游岛和渔文化休闲娱乐岛，在养马岛打造高端度假、休闲娱乐、渔家风情于一体的国际旅游度假岛，在昆嵛山打造道教文化与生态养生相融的静谧旅游品牌。烟台要成为世界级“仙境海岸”“依托蓬莱、长岛打造八仙文化和海洋海岛生态旅游的核心，凸显仙境海岸文化旅游品牌，推出海上游、海岛游、历史文化游、葡萄酒游。”《烟台市全域旅游发展总体规划》提出，蓬莱将发展以“仙、阁、海”为重点的滨海休闲板块，以“酒、湖、马”为载体的葡萄酒地域风情旅游板块和以“山、林、泉”为依托的生态农业和康体养生板块，提升蓬莱“人间仙境”品牌，建设成为国际旅游名城；长岛则以“海上仙山、长山列岛”为品牌引领，建设国家海洋公园，打造全国海洋生态文明高地、仙境海岸旅游核心名片，使之成为“经略海洋”新的增长极。“高起点打造长岛生态旅游度假岛，创建国家级旅游度假区、国家5A级旅游景区，建设成为富有魅力的海岛休闲度假目的地。”这位负责人说。
烟台拥有山东全省三分之一的海岸线和在全国数量、质量首屈一指的海岛、海湾、温泉、海滩资源，是一个集“岛、湾、滩、泉、礁、崖”于一身的滨海旅游目的地，拥有世界级滨海旅游资源的绝佳组合，有条件建成世界级的仙境海岸。这一规划将统筹海岸线上的海岛、海湾、沙滩、温泉、防护林、自然保护区、气象景观、地质资源、民俗文化、民间艺术等资源，重点突破长岛至昆嵛山的黄金旅游线，并加快以“莱州-招远-龙口”“莱阳-海阳”为重点区域的烟台西部和南部滨海岸线旅游开发进程，形成“一线引领、两翼齐飞”的滨海旅游发展格局，将烟台的滨海旅游岸线打造成为能与法国蓝色海岸、澳大利亚黄金海岸、美国阳光海岸相媲美的仙境海岸。
“旅游+”推进烟台旅游转型升级
全域旅游目的地建设包含“吃、住、行、游、购、娱”和“商、养、学、闲、情、奇”等多方面要素。《烟台市全域旅游发展总体规划》提出，烟台将加快度假酒店、文化主题酒店、精品民俗等度假设施建设，提升海阳、蓬莱国家级旅游度假区和金沙滩、养马岛、莱山、莱阳丁字湾、莱州滨海生态、招远罗山黄金文化、龙口南山、栖霞长春湖省级旅游度假区发展水平，开发以滨海度假、岛屿度假、山地度假为代表的中高端休闲度假区，创建长岛等一批新的国家级、省级旅游度假区。同时，推动创建长岛、烟台古城、蓬莱丘山山谷葡萄酒庄群、莱州东海神庙—莱州古城—武术小镇等一批新的国家5A级景区。特色专项产品方面，将着力构建康养旅游、葡萄酒旅游、乡村旅游、红色旅游、婚恋旅游、研学旅游、体育旅游、会展旅游、工业旅游等主题鲜明的专项产品集群。“全域旅游发展阶段，要树立‘城市即景区’的理念，强化城市游憩功能。”这位负责人介绍，烟台要以葡萄酒文化、开埠文化、所城文化、胶东文化等为主题，重点复兴城市传统老街区，保护性开发建设朝阳街、所城里等文化旅游型特色商业街，培育滨海灯光秀、海上夜游等观光型夜间旅游产品。
针对乡村振兴战略重要产业支撑的乡村旅游，规划在栖霞官道镇孙疃村打造苹果主题村，在莱阳照旺庄镇梨乡风情旅游区打造梨文化主题村，在福山区张格庄镇樱桃种植重点村打造樱桃主题文化村，在蓬莱打造葡萄酒特色田园度假综合体，在莱州朱桥镇秦家村打造艺家乐主题村，并规划建设龙泉温泉小镇、福山樱桃小镇、栖霞苹果小镇、招远粉丝小镇等特色小镇，重点发展特色民俗村、特色文化村、特色美食村、特色生态村、特色民宿村。
“旅游业无边界。我们正在迎来一个‘旅游+’\‘+旅游’多产业融合的新时代。”这位负责人告诉记者，《烟台市全域旅游发展总体规划》还确定了旅游与农业、工业、文化、教育、体育、康养、商业、婚庆、避暑、房地产“十个融合”，发挥旅游业的拉动力、融合能力及催化、集成作用，可以为相关产业和领域发展提供旅游平台，推进旅游转型升级。（滕新书王敬礼）
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