深入扎实开展整治食品安全问题联合行动 让人民群众的满意度和获得感不断提升

□贾雁高

９月１９日，省市场监管局、省教育厅、省公安厅、省农业农村厅、省畜牧兽医局联合印发了《在“不忘初心、牢记使命”主题教育中整治食品安全问题联合行动方案》。联合行动将严厉打击食品生产经营环节违法违规行为，坚决取缔“黑工厂”“黑作坊”“黑窝点”。实施保健食品行业专项清理整治，严肃查处保健食品虚假宣传和违规销售问题。解决学校及幼儿园食品安全主体责任不落实和食品安全问题；严查校园周边经营场所生活区、销售区、食品处理区“三区”不分问题及销售“三无”食品等违法违规行为。整治农产品质量安全问题，重点解决蔬菜、禽蛋、猪肉、水产品质量安全和农药、兽药添加禁用成分问题。整治网络餐饮服务第三方平台、入网餐饮服务提供者未在餐饮服务经营活动主页面公示食品经营许可证、量化分级信息等问题。

针对排查中发现的突出问题，加大整改和查处力度。销毁一批假冒伪劣产品，取缔一批违法违规主体，严查无证无照生产经营，严惩一批违法犯罪分子，落实“处罚到人”要求，坚决查处食品、农产品违法行为的组织者、经营者、获利者，形成有效震慑。同时，将曝光一批典型案例，集中发布一批关注度高、代表性强的农产品及食品安全案件。

目前，全省各地正在深入扎实开展这项行动，让人民群众的满意度和获得感不断提升。

济南市市场监管局着眼于群众最关心的食品安全问题，以校园周边、网络订餐、保健食品等为重点，扎实开展了整治食品安全问题专项行动和漠视侵害群众利益问题综合治理，取得了明显成效。特别是在治理校园周边食品安全，建立风险管理制度上成效显著。

他们对全市９２０所中小学校附近（距离学校门口２００米范围内）的１５８１家食品经营业户进行食品安全风险分析，梳理出经营资质、产品质量、标签标识、进货查验、经营条件等５大类１７个小问题。校园周边食品经营者全部确定为Ｄ级风险，目前已对６００余家校园周边食品经营者确定风险等级，并在经营场所醒目位置张贴食品安全风险等级公示牌。落实网格监管责任。对校园周边食品生产经营业户全部纳入监管网格，以基层监管所为基本单位，明确监管责任人，压实监管责任。同时，实施延伸监管，将全市６６８个儿童食品批发商、生产商全部纳入登记、从严监管。加大检查力度。各区县局采取日常巡查、飞行检查、私访暗查相结合的方式，检查校园周边食品经营者３４５５家次，抽检５９２批次，发现不合格５７批次，下达责令整改通知书２５２份，立案３９件，罚没金额６０１８０．７５元。市局采取“双随机”方式，对１５个区县的食品周边经营业户进行抽查，下发交办通知８个，交办问题２４个，各区县局均已督办落实。

青岛市严管严打，顶格处罚。青岛市市场监管局依托区市各监管所，分业态将全市食品生产经营单位纳入网格，将监管责任落实到监管人员和协管员，对整治发现问题，逐一列出清单，规定时限销号整改。坚持重大隐患“零容忍”，依法顶格处理违法违规行为。严厉打击各类违法违规行为，全市查办案件９４３件，罚没款８６６．１８万元，采取刑事强制措施１６人。

烟台市市场监管局在网络餐饮服务整治方面，一是开展营业资质备案工作。根据《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》要求，市县两级同时对开展网络订餐的第三方平台营业资质进行了集中备案，定期对各平台网络订餐运营和管理情况进行调度。二是开展属地行政约谈。对第三方平台开展行政约谈２９次，进一步了解网络订餐具体情况，明确第三方平台网络订餐管理的主体责任，规范其经营行为。目前网络餐饮第三方平台已全部在市局进行备案登记，并已陆续在芝罘区、海阳、莱阳、蓬莱、莱州、招远市分别设立分支机构。三是开展实地现场检查。针对主体资质、网上公示、原料控制及加工制作等环节进行全面监督检查。截至８月底，全市在网络第三方平台运营餐饮店１０６００家，责令整改１４１０家，下线４３２０家；行政处罚５家，罚款６．５万元；正在调查立案９起。四是开展集中学习培训。组织开展了网络订餐第三方平台、销售前十在线商家、送餐骑手以及监管所工作人员集中培训工作，全面提高了第三方平台、在线商家、配送骑手对网络餐饮服务的责任意识。同时推行了食安封签和明厨亮灶等措施，进一步保障送餐过程中的食品安全问题。

潍坊市市场监管局组织开展保健食品标签说明书专项检查，对全市保健食品生产单位和部门经营单位开展警示教育，提高企业主体责任意识；组织保健食品“五进”活动，增强广大消费者对保健食品的正确认识。组织开展保健食品虚假宣传整治行动，约谈电商平台企业和市属广告媒体，督促其规范自身经营行为，持续开展对保健品经营场所进行排查，严查虚假或者引人误解的商业宣传及不明码标价等违法违规行为。截至目前，全市共检查各类保健食品生产经营单位５６２８家，举行警示教育活动次数１７次，现场培训生产经营者和执法人员７次，开展行政指导、行政约谈６１次，开展宣传活动５１２次，受理消费者申诉举报３５９次，清理虚假信息４５条，整改网站、ＡＰＰ、公众号等７个，为消费者挽回经济损失７３．６１万元；查处虚假违法广告行为案件１起，罚款０．５万元，查处无证无照经营行为案件３件，罚款４万元，保健食品市场秩序得到进一步规范。

淄博市市场监管局试点推行“集长制”监管。积极探索农村大集监管新模式，开办单位担任集长，镇办、相关部门和村居组成打击管委会，在市场监管部门的指导下，设立打击管理办公室，日常监管、执法办案、投诉维权等事务都可以第一时间找到相关责任人，从原来的“三不管”，到“有序管”，真正实现“有投诉、不出集”。

济宁市市场监管局坚持靶向监测，组织实施专项监督抽检及不合格产品企业的跟踪抽检工作，配合完成省局在兖州区、嘉祥县、鱼台县完成了５６批次的校园周边食品安全抽检工作的抽样任务，不合格食品全部移交当地市场监管局立案处置。突出对学校食堂、小作坊、小餐饮店、小食品店、农贸市场、大中型商超、食品批发中心重点区域的抽检，提高问题品种发现率，为监管工作针对性提供有力指引。

菏泽市市场监管局在执法过程中，保持对打击制售注水羊肉等违法行为的高压态势，发现问题立即处理，坚决一查到底及时处置。同时加强对定点屠宰、规范经营、保护环境卫生、遵守市场秩序等方面的宣传教育，强化屠宰、销售人员的守法意识。

临沂、枣庄、泰安、聊城市场监管局，着力加强重点行业、重点领域、重点行为的事中事后监管力度，严厉打击虚假宣传、制售假冒伪劣产品等扰乱市场秩序、侵害消费者合法权益等各类违法行为，坚决取缔“黑工厂”“黑作坊”“黑窝点”，实施保健食品行业专项清理整顿，集中查处一批违法典型案件，形成高压严打态势，切实履行市场监督管理职责，进一步增强人民群众获得感、幸福感、满意度。

威海、日照通过传统媒体、网络新媒体等多渠道，在学校及周边设置食品安全宣传长廊，引导学生、家长及广大消费者理性、安全消费，提醒经营者守法自律、诚信经营，大力营造积极良好的舆论氛围，推动形成最广泛、最强大的社会共治合力。

滨州、德州、东营市场监管局紧紧围绕食品药品领域群众反映强烈的问题，深入摸排线索，取缔一批“黑工厂”“黑作坊”“黑窝点”，惩治一批社会影响恶劣的违法犯罪分子。加强行政执法和刑事司法的有效衔接，及时受理处置涉及“黑工厂”“黑作坊”“黑窝点”的投诉举报线索，让当地群众拍手称快。

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