“合成作战”锻造芝罘“长安利剑”
在继2017年取得了打击“盗抢骗”专项行动全市第一、“护航十九大”百日破案大会战全市第二的优异成绩基础上，今年以来，烟台市公安局芝罘分局通过合成作战共抓获犯罪嫌疑人283名，侦破案件468起，全局呈现出“两升一降”良好态势，即破案同比上升25.64%，刑拘嫌疑人同比上升2.3倍，刑事发案同比下降59.4%；特别是扒窃案件平均每天仅发1起，30余天零发案，实战效能日益凸显。谋篇布局起好步精准发力抓关键群众看公安，关键看破案。围绕着群众对社会治安安全感满意度的入户走访调查结果，2017年10月，芝罘公安分局新的一届党委班子就提出要找准问题症结、坚持精准发力，深入开展信息化建设，向科技要警力、要数据，向合成要战力、要效率，助推警务工作转型，积极打造信息公安、智慧公安的工作目标。“以往是抓获人犯多，破获系列案件少，为群众挽回损失小。其中原因不乏是由于破案周期长、证据链不足，造成嫌疑人只交待现行案件，对累案、积案深挖程度不够以及嫌疑人有足够时间销赃造成追赃难度加大等原因”。要以全新的姿态，在摸索中实践，在实战中提炼。1月5日，按照市局统一部署，芝罘公安分局合成作战指挥中心在历经三个月的磨砺实践中成立———打破公安业务警种的信息壁垒，强化一体化合成作战机制。首先确立坚持“点面结合”合成应用实战，即面上协同、点上合成。在面上，充分发挥公安警种优势、基层优势和手段优势，各司其职，各补其缺，实现优势共享、资源共享；在点上，一旦发生重大案事件，由合成作战中心有效整合信息资源，强化案件数据研判的实时“耦合”，发挥业务警种破案攻坚最大效能，形成打击合力的钢骨铁拳。
2017年末，芝罘公安分局接到烟台海关部门一条重大案件线索通报：在寄往海外的包裹中发现上百张空白信用卡。分局经侦大队立即牵头开展信息化研判：调取寄递邮局内部监控，利用“天网”、智慧交通系统，开展嫌疑车辆、寄件人轨迹研判，分析寄件人社会关系及相关数据信息，再现犯罪全过程……芝罘分局连续打出了一记又一记信息化合成作战“组合拳”，成功摧毁了一个特大跨国妨害信用卡管理犯罪团伙，8名犯罪嫌疑人全部落网。据统计，自分局合成作战中心成立以来共精准推送案件线索2000余条，带破刑事案件388起，抓获各类逃犯9名，合成作战成功破案的比例大幅度提升，占破案总数的83%。密织天网夯基础打防并举保平安工欲善其事必先利其器。为全力促进打击犯罪效能最大化、打防管控职能一体化,全面提升核心战斗力。近年来，芝罘公安分局在市局和区委区政府的强力支持下，在芝罘区安装高清探头和接入监控平台，视频专网可访问总数达到1.1万余路，基本实现主要交通枢纽、老旧社区等重点部位的全覆盖，民警可以充分利用“天网”系统，在第一时间收集整理、分析研判犯罪嫌疑人的活动轨迹、体貌特征等相关信息，为案件快速侦破提供有力支撑。
由合成作战中心综合利用车联网、治安卡口等系统平台，综合各类情报信息，精准制导串并，深度研判加工，明确侦查方向，及时推送给一线单位开展侦查破案。特别是针对多发性侵财案件，综合梳理分析发案区域、发案时间等规律特点，无论案值大小，一律进行认真研判，开展攻坚战役，实施精准打击。1月29日上午，某公司办公室被盗茅台酒、茶叶、衣服等物品，涉案价值一万余元。民警通过调取的天网监控还原了案发当时的情景：当日凌晨2时30分许，一个戴帽子、口罩的男子从案发地一楼窗户爬进爬出，离开时，手里提着两个大包……排除了内部人作案以后，民警开展视频追踪。天网显示嫌疑人作案后东窜，进入了幸福四村某出租屋。经查看，现场只留下两个“茅台”酒盒，确认这名临时租客正是嫌疑人无疑！次日早上6时许，嫌疑人由出租房里出来，乘车在长途汽车总站站点下车！这名案犯是外地人？果不其然，民警在长途汽车站大厅里捕获了嫌疑人影像，实名制购票系统显示：嫌疑人宋某去往莱阳沐浴店。通过三个落脚点合成研判将嫌疑人的逃窜路线连点成线，民警立即驱车赶往莱阳，夜幕中嫌疑人面对突如天兵降临般的抓捕民警呆若木鸡！当场从其家中追缴全部被盗物品。实现警力无增长打击效能最大化“合成作战更像一名厨师，破案攻坚就是要把案件有关的信息、线索、数据等‘配料\’疏理清晰，去糟粕取精华（研判精准推送），再加工过火成一道证据链贯穿的美食”。从成立之初，芝罘公安分局就要求以推进合成作战和情报主导的新型现代警务为方向，建设集“线索流转、资源流转、合成研判”一体化合成作战平台为载体，夯实合成作战机制，全面提升信息化条件下主动出击、精确打击刑事犯罪的能力和水平。
合成作战可共享110接处警信息、执法办案信息、现场勘查信息以及违法犯罪人员信息、视频图像等，实现各类数据的高度融合，让民警以最快速度在最大范围内整合信息资源，解决常规化办案人海战术费时费力的问题。3月1日凌晨，芝罘区某花园小区地下车库一夜间发生6起砸车玻璃盗窃案件。“嫌疑男子有很强的反侦查意识，他实施盗窃后竟然刻意避开沿路监控探头，步行到500米外的“天网”占位受限的位置搭乘出租车，人像不清和车牌模糊为下步深入侦查设下重重障碍！”派出所民警现场勘查收集证据一并将案发监控汇集到视频侦查中队，向分局发起合成作战申请。
一路跟踪、逐车筛选，凌晨2时30分许，出租车在珠玑某车行停驻的影像被民警成功捕获，车牌号被锁定。经合成研判信息推送至派出所进一步落实，珠玑下车的只是一个拼车客！继续追踪发现，随后出租车再次驶向大海阳路，嫌犯下车后消失在老旧的居民楼群中。“去的视频找不到，那么就从来处找踪影”。两天两夜过去，民警从零散的监控视频中捋出一条嫌疑人的窜行轨迹。在得到了合成二次的精准信息推送后，文化路市场南侧一幢居民楼被纳入派出所民警的布控范围。3月12日，当嫌疑人再一次露面时被守候民警当场擒获。至此，自年初发生在市区20余起、涉案上万余元砸车玻璃盗窃案全部告破。优化考核做保障戮力同心争榜样目前，在芝罘公安分局信息化合成作战已成为破案利器，全局形成了局领导亲自调度、视频查缉为基础，信息化手段综合运用的合成作战模式，信息主导、体系支撑、精兵作战、合成制胜的特征更加鲜明。这都得益于分局优化完善与一体化作战相配套的警力动态调配和考核机制，要求派出所40岁以下男民警全部转岗为办案民警，40岁以下女民警除户籍窗口外，一律转岗为社区民警或办案民警；强化全警信息化应用培训，以民警身边典型，紧贴实战演示各类平台系统应用技战法，以真实的案例，切身的体会，讲解展示信息化应用为办案带来的帮助和便利，全警信息化理念、意识和水平得到了明显提升。
专门研究出台《办案经费补助发放暂行办法》，对案发现场发现确定的，和以案发现场为起点，每追踪发现一个有嫌疑人或车辆影像点位的，按照治安案件10元、刑事案件20元标准，补助办公经费；通过视频监控直接抓获破案的，每起补助200元或400元，以此营造全局上下信息化实战应用浓厚氛围。据统计，今年1－3月份，分局各单位通过视频信息研判抓获各类犯罪嫌疑人63人，串并案件200余起案件，涉案价值50余万元，在视频查缉平台上传190余起有效视频。
监控视频研判中，女警郝梦根据现场周边行驶过的车辆、主副驾驶员的卡口截图找出作案轨迹；通过海量视频资料反复比对，令4名盗车犯罪嫌疑人无所遁形。郝梦原是在西大街派出所从事内勤工作，按照分局的统一调配，换岗专门开展案件视频侦查。前段日子，正巧辖区某小区地下车库发生了一起白色路虎车被盗案件。她根据被盗车辆停放时间跨度较大的特点，调取了案发小区五天之内的监控录像，排查外来出入车辆，锁定路虎车是被两名驾驶红色传祺越野车男子盗走，车辆系统查明该车登记车主为陕西省的朱某某。通过查询朱某某在烟台活动轨迹，该于案发前在烟台有过四次宾馆住宿记录，其中三次与同乡汪某某同住。办案民警立即将朱、汪二人列为重点怀疑对象。在郝梦视频侦查同步协助下，民警加大对调取交通卡口监控和旅馆登记信息进一步碰撞，另两名参与盗车的嫌疑男子杨某某和黄某某的身份最终也被确定。沿着被盗路虎车逃跑轨迹追踪，先后在莱阳市谭格庄、青岛市市北区、淄博市张店区、济宁市任城区等驻地民警开展追捕。目前汪某某等三人相继归案，并对盗窃车辆的犯罪事实供认不讳。至此，重大盗车案宣告成功侦破，而这只是芝罘分局通过优化警力动态调配的一个缩影。YMG记者百惠通讯员周福基张林山摄影报道
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