海阳:在新的起点上赶超跨越发展
2017年,海阳市以“二四四五”战略目标为引领,抢抓泛济青烟新旧动能转换综合试验区重大机遇,核电临港、旅游度假、毛衫针织、汽车产业“四大产业集群”高地效应凸显,海阳核电站、海阳港、青岛至海阳轨道交通和莱西至海阳高铁“四大重点工程”扎实稳步推进,富庶海阳、智慧海阳、魅力海阳、开放海阳、和谐海阳“五大建设”发展成果丰硕。2017年,该市完成一般公共预算收入30.4亿元,增长7.5%。预计,全市生产总值335.6亿元,增长7.2%；固定资产投资495.8亿元,增长12%；城镇和农村居民人均可支配收入分别为40520元和17670元,分别增长8.5%和9%,经济综合实力向跨入烟台“第一方阵”、跨入全省县级上游水平“两大跨越”又迈出了坚实一步。
□盖寿春杨喆彭磊
四大产业集群高地效应凸显
刚刚过去的一年,海阳市依托重大工程和资源产业优势加快产业培育,坚持传统产业与新兴产业齐抓,扩增量与提质量并举,核电临港、旅游度假、毛衫针织、汽车产业四大特色产业集群效应逐步显现,打造出海阳经济质效双优“升级版”。
核电临港产业,依托核电站,海阳市投产项目8个,新签约涉核项目4个,储备项目10多个,全国涉核四大央企中有三大央企在海阳有投资项目,集核电研发设计、设备生产制造、运营维修服务于一体的全链条核电产业体系更加完善；依托海阳港,推进了一批重大产业项目,东港区5万吨码头、航道恢复建设,海益宝水产、海洋生物科技产业园等14个蓝色经济项目进展顺利,成为独具特色的海洋经济新高地。旅游度假产业,成功举办了2017年第二届仙境海岸海阳国际马拉松、联合国开发计划署可持续发展目标本地化亚洲论坛等高规格会展及赛事活动,连续三年跻身“中国避暑休闲百佳县”,成功入选首批国家体育旅游示范基地,“旅游+”新模式不断涌现,山海一体、三产联动的旅游发展格局初步形成。毛衫针织产业,成功注册“海阳毛衫”集体商标,获得上海国际针织服装展“最具品牌价值产业集群”称号；成功举办了2017海阳毛衫编织艺术节,海阳毛衫创新园部分建成并投入运营,创新带动效应日益显现。新能源汽车产业,持续放大蓝色经济核心区的战略优势和毗邻青岛的地缘优势,着眼于汽车产业未来发展趋势特别是新能源汽车乃至智能汽车发展方向,与河北建设集团合作正在以PPP模式加快起步区基础设施建设,已有中睿新能源特种车辆三电系统等5个、总投资过百亿元大项目签约落户。
抢抓机遇推动新旧动能转换
2017年,海阳市坚持以深化改革、创新驱动为抓手,抢抓供给侧改革机遇,不折不扣落实好“三去一降一补”五大任务,促进要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合,提高发展质量效益,打造新动能引擎,厚植发展新优势。
抢抓全面深化改革机遇,紧贴基层和企业需求,以发展环境提升年为抓手,借力智慧城市建设,全力打造事项最少、时间最短、收费最低的“三最城市”,在烟台市首家出台了优化营商环境系列配套文件,对796项权力事项进行压缩,优化比例达84.8%,整体办事效率提高20.3%,并在烟台市率先实现市镇村三级公共服务网络全覆盖。出台了《关于鼓励创新创业平台载体建设的意见》,与浙大科技园合作建成“海阳市双创平台”,2017年新增创业主体607家,并成功入选烟台市级一类创客空间。持续加大招才引智工作力度,努力为全市经济社会发展提供坚强的智力支持和人才保障,2017年对接高端人才59人,其中省部级以上26人,成功引进高层次人才10人,其中,国家“千人计划”专家2名,国家“万人计划”人选1名,“泰山学者”1名,泰山产业领军人才(团队)1人,省有突出贡献的中青年专家1名。
抢抓山东半岛国家创新示范区建设机遇,大力实施科技创新,扎实推进17个烟台市级以上重点技改项目(含11个省重点技改项目)、15个省级企业技术创新项目,加速形成了以创新为引领的经济发展模式。“2017年,我们抢抓省创建国家新旧动能转换试验区重大机遇,先后策划组织了京津冀、长三角等地区的集中走访活动,并在全市范围内开展了‘招商引资引智百日会战\’活动,举办了北京、上海、青岛等7次专题招商推介会,取得了招商引资新成效。下一步,我们将继续坚持‘走出去\’和‘引进来\’并重,抢抓‘一带一路\’、中韩(烟台)产业园建设等机遇,瞄准国内外500强企业,发扬产业基础、国企央企聚集、园区载体、发展潜力等优势,争取再引进一批龙头型、旗舰型、基地型重大项目,为产业发展提供后劲支撑。”海阳市有关负责人说。
生态文明乡村建设成绩斐然
立足于全域化、全覆盖,海阳市科学统筹制定生态文明乡村建设总体思路及阶段性目标,整合使用中央、省和烟台市所有涉农资金,结合***,海阳市“美丽乡村”已达380个,形成了“村村有动作、整体有变化”的蝶变效应。
2017年,该市规划的150个美丽乡村均已完工,6个村被列为省级“美丽乡村”示范村；15个重点村在15个市直部门包帮下实现提档升级；33个扶贫产业项目,16个省定扶贫工作重点村的产业项目全部完工；中心村和贫困村电网改造任务全部完成；管网全长93千米的饮水安全巩固提升工程加速推进；辛安镇省温暖工程试点工作成果显著；农村公路“网格化”项目一期已顺利完成,二期、三期工程正在全面施工；改厕工作已完成20829座；共打造100条乡村文明示范街,打造示范路120公里；规划的150个村庄绿化全部完成,村庄绿量增多,绿化档次提升；城乡环卫一体化工作业已形成常态。2017年8月,烟台市环卫一体化和移风易俗现场推进会在海阳召开；铁路沿线环境综合整治工作在烟台市半年考核通报中名列第一名；在美丽乡村标准化建设观摩推进会上,海阳市美丽乡村建设工作得到烟台市领导的高度评价；在烟台市组织的生态文明乡村建设现场观摩活动中,海阳名列小组第一；成功入选山东省第三批“四德工程”建设示范市。
按照既定美丽乡村建设“三年完成80%,五年实现全覆盖”的目标要求,2018年,该市将继续打造美丽乡村177个。美丽乡村建设不仅要面临打造村庄数量新高的问题,更要面对村庄基础差的现实,打造难度越来越大。对此,该市将探索采取分类打造的方式,守住整体标准不降低的原则,对美丽乡村的建设内容进行调整,实施分类打造。同时,打造乡村文明示范街150条,升级打造乡村文明示范路；深化移风易俗；升级打造镇街综合文化站14个和文化示范村46个。强化打造完成美丽乡村的巩固提升,并与乡村旅游做好结合文章,为该市全域旅游的开篇写下精彩“序言”。
“旅游+”开启全域旅游新时代
2017年,海阳市牢固树立旅游发展“全域”思维,高标准打造滨海休闲度假、山岳生态养生、红色历史文化、乡村民俗体验和沙滩体育运动五大旅游度假板块,持续提升旅游影响力。数据显示,全年该市接待国内外游客1019万人次,同比增长8%,实现旅游收入78.5亿元,同比增长10%。
全域旅游的发展,做好“旅游+”文章是重要一环。“旅游+工业”,积极推进方圆工业游,大力培育荣康工艺品、屹兴蚕丝等工业旅游项目,进一步拉长产业链条。“旅游+农业”,坚持把乡村旅游与生态文明乡村建设有机结合起来,做好7个省级旅游强乡镇、8个省级旅游特色村、6个省级精品采摘园的设施配套和特色挖掘工作,依托海阳白黄瓜、网纹瓜、大樱桃、绿茶等特色农产品和北部山区传统村落、南部滨海渔家村居,大力发展精品采摘、农事体验,加快特色小镇、精品民宿规划建设。“旅游+体育”,先后举办了卡尔美城市摩托艇大赛、第二届“仙境海岸·海阳国际马拉松赛”和第三届“渔夫垂钓”友好城市海钓邀请赛等,国家竞走队、八一排球队先后在海阳集训,马来西亚帆船、桨板培训基地落户海阳,海阳旅游度假区入选全国首批30个国家级体育旅游示范基地创建单位。“旅游+影视”,借助电视剧《大秧歌》在全国热播掀起的影视旅游热潮,将拍摄地琵琶岛·大秧歌影视基地打造成为集“影视拍摄、赶海捕捞、民俗展示”等为一体的热点旅游景区。“旅游+文化”,深入挖掘海阳大秧歌、祭海、螳螂拳等传统民俗文化资源,举行祭海大典、秧歌闹元宵等活动,打造冬季来海阳看秧歌文化旅游品牌。
紧扣民生实事做大“民生蛋糕”
“民生实事是海阳市委、市政府对全市人民的庄严承诺,也是一切工作的出发点和落脚点。”海阳市有关负责人说,坚持将经济发展成果最大程度地惠及民生,海阳市2017年初确定了总投资14亿元的93件惠民利群实事全部办结。教育投入持续加大,学前教育阶段,深入实施学前教育行动计划,新建幼儿园6所；义务教育阶段,规划新建、迁建新校6处,总投资近6亿元；高中阶段,落实“高中阶段教育普及攻坚计划”,实施校舍维修改造工程,有效提升了人民群众对教育的获得感和满意度。公立医院改革工作全面推进,海阳市被确定为公立医院综合改革第二批国家级示范县,实现了药品零差率全覆盖,家庭医生签约服务达到9.5万人,群众看病难、看病贵的问题得到极大缓解。公共体育设施“村村有”工程覆盖率达到93%,村级综合性文化服务中心建有率超过90%,全民健身和群众文化活动如火如荼。海阳市京剧团与国家京剧院建立长效合作机制,互动交流进一步加深；文化馆、博物馆、图书馆、美术馆等场馆对市民免费开放,许世友在胶东纪念馆被列为“山东省国防教育基地”,“海阳大秧歌贺年会”被评为山东省冬春文化惠民季活动品牌项目。着力建设法治平安和谐海阳,认真抓好信访稳定、社会治安、公共安全、食药监管等工作,依法治市取得新的进展,被评为“全国法治县创建先进单位”,实现了社会环境长治久安。
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