用脚步拓展司法为民的宽度 记延安市子长县人民法院杨家园则人民法庭

杨家园则法庭干警入户走访。

本报记者刘鸯刘全亚通讯员田家军

延安市子长县是民族英雄谢子长的故乡，是中国革命根据地之一。近年来，子长县人民法院杨家园则人民法庭在探索深化“群众说事、法官说法”机制上走出了一条新路子，努力延伸“说事”领域，扩大“说法”主体，拓展“两说”平台，推动“两说”机制在化解矛盾纠纷、参与基层治理、促进乡村振兴中发挥更大作用，赢得了辖区群众的赞扬。

群众的事放在心上

秋日的子长大地，田野上庄稼金黄，枝头上硕果累累，一片丰收的景象。然而，杨家园则法庭庭长徐坤森却无心欣赏眼前的美景，他正带队为一头驴的纠纷而奔波……

10月初，家住马家砭镇的白某一时不注意，自家的驴跑到了邻村李某的田里吃了庄稼，李某索性将驴牵回家喂养起来。白某得知后到李某家寻驴，双方对驴的所有权产生了纠纷，白某无奈只好到村“两说”工作室求助驻村法官徐坤森。了解案情后，徐坤森协同人民陪审员、调解员、镇村干部等“人民调解委员会工作室”成员，并邀请了县畜牧专家参与调解。由于涉及当地习俗和邻里感情，徐坤森经过4个多小时耐心说服教育，双方终于达成了该头驴由白某所有，白某赔付李某庄稼损失及饲养费500元的调解协议。

像这样运用“两说”工作机制，成功化解群众矛盾纠纷的事例，徐坤森记不清有多少个。但是，可以从一组数字反映“两说”机制给人民法庭工作带来的变化：2016年，该庭辖区案件受理数为234件，占全院受案总数的16.14%；2017年，法庭受理案件152件，占全院总数的8.4%；2018年，法庭受理案件115件，占全院总数的4.77%；2019年上半年，法庭受理案件34件，仅占全院总数的0.2%。实践证明，完善多元化纠纷解决机制，是实现矛盾纠纷及时、高效、源头化解，减少诉讼的有效举措。

赋予“两说”机制新内涵

延伸“说事”领域。杨家园则法庭积极发挥“两说”工作室和“人民调解委员会工作室”职能作用，使大量涉及群众生产、生活的纠纷在第一时间得到协商和化解，促进乡风文明。

扩大“说法”主体。该庭积极争取当地党委政府支持，将人民陪审员、警察、律师、行业协会和各类调解组织纳入“说法”主体，构建“法官说法”与行政调解、行业调解、人民调解等机制，加上人民调解员和驻村扶贫、包联干部，实现了“说法”主体由单一向多元转变。2019年至今，法官参与“说法”42次，案件调撤率在93%以上，服判息诉率100%。

拓展“两说”平台。面对新领域、新类型案件不断增多的现实，该庭将“两说”机制由农村、社区拓展至辖区煤炭企业、非公经济组织、学校、乡村旅游及交通等领域，搭建了覆盖面更广的“两说”平台。

“小瓜法庭”大作为

杨家园则镇是陕北地区有名的小瓜（陕北方言，即“香瓜”）产业种植区，由于经济效益好，越来越多的农民加入小瓜的种植行业中，竞争也就愈加激烈。

今年1月，正是反季节小瓜销售旺季，小瓜的价格突破每公斤100元。当地产业带头人梁某不仅懂技术、肯下苦，还带动自家亲戚搞“集团式”经营，统一栽种、集体上市，由于量大质优，很受经销商青睐。为此，引起了某些种植户的眼红，背地里破坏梁某的生产设施、阻挠交易等不正当竞争情形时有发生。

经过实地调研，徐坤森找到了梁某，共同分析问题根源，告诉他：“一个家庭富、一个家族富，都不是共同富裕，产业带头人就是要让从事这一产业的人们实现共同富裕。”在法庭的建议和帮助下，杨家园则镇成立了小瓜种植产业合作社，制订了合作社成员权利义务清单、公平交易原则等制度6项，规范行业行为，防范产业风险。在果业交易旺季，法官深入田间地头、交易现场，为群众提供便捷诉讼服务，化解纠纷26起，涉及种植户65户，涉案金额330余万元，被当地群众亲切地称为“小瓜法庭”。

2015年以来，杨家园则法庭适用简易程序巡回审理结案1164件，无一超审限案件、无一上诉案件、无一涉诉上访申诉案件。由于工作成绩突出，该庭被评为“全市法院先进集体”，荣立集体三等功；庭长徐坤森先后获得“全省法院办案标兵”、延安法院“十佳青年”“子长县人民满意的政法干警”等荣誉称号。

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