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子长:***提升农民幸福指数

陕西日报 2016-03-10 19:42 大字

本报记者 赵宝玉 通讯员 郝文军

近年来,子长县委、县政府按照“政府统筹、部门联动、干部参与、合力推进”的扶贫开发工作思路,紧紧围绕***、精准脱贫这条主线,按照“一村一策、一户一法”工作方略,重点从产业发展、基础建设、民生改善等方面抓点带面,积极帮助贫困家庭发展特色经济,增强致富能力,提高了农民幸福指数,为全县群众实现脱贫致富探索出了一个个“新路子”。

 打好产业扶贫工作“第一战役”

子长县属于省级白于山区扶贫开发重点县,目前,全县共有贫困人口11276户33710人。近年来,子长县以“产业兴则农村兴,产业富则贫困除”为基准,突出产业扶贫地位,紧紧围绕全县产业发展战略,合理布局产业结构,通过采取产业园区引领、专业合作社带动、贴息贷款扶持、无偿资金直补等措施,不断发展壮大农业产业,实现贫困户增收致富。

该县主抓以蔬菜、瓜果为主的高效设施农业,目前,大棚累计已达到10370座,并打造了东川设施蔬菜产业带,推广棚栽新品种、新技术,主推蔬菜、瓜果的包装、储运,提高农民收入;全县还完成了18.3万亩的山地苹果栽植任务,人均达到了2亩,改造山地果园3万亩,使山地苹果成为了群众未来增收的支柱产业。马铃薯种植面积稳定在26.26万亩,加快了薯类加工转化,实现了增值增效;巩固发展养殖产业,鼓励和引导贫困户发展各类养殖3098户,其中养猪841户4200头,养牛625户2185头,养鸡816户12.5万只,养羊714户8500只,养鱼102户150万尾;建成各类养殖小区51个,“一村一品”专业村达到77个,发展蚕桑业118户,发展粉条加工业21户,发展商贸业148户,发展运输业706户,发展劳务业3815户;发展花卉、苗木、中药材等特色产业,农业产业结构日趋优化;注重扶持培育龙头企业,规范互助资金协会,实现了农业规模化经营、产业化发展。

  移民搬迁实现精准脱贫

“老了老了,还是很想住几天楼房。以前见都没见过,现在自己就有了,掐着指头算日子,终于拿到钥匙了,心里别提有多高兴,咋让开发商赔本的买卖都让我赶上了呢?!”高家河村李学海老人只交了54300元,在镇上就分到了一套80平方米的房子,怎么算都不够成本钱。2015年12月26日,全村集体参与抓阄选房号,想想祖祖辈辈就住在这穷窄沟里,现在就要搬到杨家园则镇上去住了,老人激动之情溢于言表。

杨家园则镇驻高家河村干部马爱军向记者介绍道:“这个村属于典型的‘99、38、61’村(老人、妇女、孩子),距镇10公里,地形为两山夹一个沟,乡亲们住址都在滑坡地带,村民居住分散,生活异常困难,长期面临看病难、上学难等问题,在脱贫致富路上举步维艰。为从根本上解决这个村的农民贫困问题,县上决定对该村实施整村移民搬迁,帮扶生活条件恶劣的贫困人口斩断穷根,实现脱贫致富。”

在搬迁过程中,该县按照“城镇吸纳,重点镇、新型农村社区集中安置”的思路,规划建设移民搬迁集中安置点,采取BT模式融资建设扶贫移民搬迁项目,对危旧窑洞、地质灾害频发、搬迁愿望强烈的搬迁户优先纳入搬迁计划实施,结合搬迁户产业发展、技能培训、输出劳务等方面发展愿望需求,通过政策扶持、对接帮扶,最终达到“搬得出、稳得住、能致富”目标。据了解,2011年至2013年省市下达子长县移民搬迁任务是2812户10783人。目前该县已建成扶贫移民搬迁安置房3093套,有1575户搬迁户入住。2014年实施扶贫避灾移民搬迁4600户16100人,其中农村人口2589户9044人,涉及扶贫户1430户5005人,建成集中安置点6个。2015年扶贫避灾移民搬迁共安置5757户20150人,其中农村人口4660户16310人。当地群众高兴地说:“政府为咱老百姓考虑,把我们从大山深沟里搬迁到平坦的地方,以后我们出行更加方便了,真要感谢党的好政策!”

  凝聚社会力量扶真贫

子长县在实施***过程中,更加注重整合资源,凝聚社会力量变“大水漫灌”为“精准滴灌”式扶贫,帮助贫困户斩断穷根。该县对从事传统种养业的普通劳动力、外出务工劳务技能型劳动力和高技能、高素质型劳动力进行分类扶持培训。积极实施“雨露计划”和大学生助学项目,对接受中、高职教育的1600名农村贫困家庭子女每年补助1500元。加强对农村青年、大学生创业就业培训,开展农民实用技术技能培训,累计培训达到50期1万人次。加快了劳务输出,积极主动联系用人单位,年均输出贫困人口800人,实现了“一人务工、全家脱贫”的目标。

与此同时,该县还多层次、全方位地推进自主创业,引导农民跳出农门谋发展,年均发展产业户500户,使农民群众的劳动技能和科技水平得到了有效提高。不断扩面提标,完善社保政策托底,建立健全了贫困人口养老、医疗保险、救灾救济等体制机制,加强制度衔接和政策落实,进一步扩大社会保障覆盖面,提高保障标准,积极推进社会福利事业,有效保障了全县5919户“五保户”、“低保户”、“三无户”等贫困群众的最低生活,做到了应保尽保。

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