给童年插上飞翔的翅膀——子长县提升学前教育发展水平纪实
学前教育是基础教育的基础，是人生发展的奠基工程。近几年来，子长县坚持以办好人民满意的学前教育为目标，着眼于保障适龄儿童“好入园”和“入好园”，合理规划、规范管理，创新机制，强基本、提质量、全覆盖，让全县适龄幼儿不输在起跑线上，谱写了学前教育发展的新篇章。
政府为主，多元投入，办园条件明显改善
一度时期，子长县学前教育发展曾相对滞后，幼儿园呈现数量少、班容量大、覆盖面低、布局不合理等特点，特别是近年来随着经济社会的快速发展和城镇化建设步伐的加快，农村人口大量向县城涌入，导致“入园难”的问题十分突出。而随着人民生活水平的日益提高，学前教育已成为社会热点问题，成为人民群众对教育公平的新诉求，成为事关千家万户切身利益的重大民生话题。
“发展学前教育关系到千家万户的切身利益，是保障和改善民生的重要举措，一定要把这件惠民利民的事情办好做实。”子长县委、县政府主要领导对此提出了明确要求。为解决“入园难”的问题，县委、县政府高瞻远瞩、审时度势，对全县学前教育事业的发展进行了重新定位，把解决“入园难”作为改善民生和推动教育改革发展的重要任务，摆上重要议事日程，确定了“政府统筹、教育主管、部门配合、社会参与”的总体思路，坚持公益
性和普惠性，着力完善以县办园为龙头和示范，乡镇中心园为骨干，民办园并举的学前教育体系，形成公办、民办幼儿园共同协调发展，并健全完善各项保障机制，确保学前教育搞得风生水起、有声有色。
思路决定出路。为了实现这一目标，该县采取了一系列实实在在的具体举措。县政府成立由主管教育副县长任组长，教育、财政、土地、人劳、经发等单位负责人为成员的工作领导小组。各部门明确责任分工，各司其职、通力协作，加强对学前教育发展的指导、服务和管理。领导小组负责落实部门参加学前教育联席会议，汇报学前教育工作开展情况，协调解决学前教育发展中的热点、难点问题。县政府负责幼儿教育的规划、布局调整、公办幼儿园的建设和内部设施设备配备工作。县教育局具体负责公民办幼儿园的各项常规工作管理，加强督促检查指导，配合相关部门的工作开展。财政、人劳、经发、土地、经发等单位履行发展学前教育的部门职责。
按照学前教育发展规划，县委、县政府多渠道筹措资金，加大学前教育投入。近几年来，全县学前教育经费投入累计达1982万元，其中秀延幼儿园投入993万元，李家岔镇中心幼儿园改造投入54万元，马家砭镇中心幼儿园改造投入40万元，杨家园则镇中心幼儿园建设投入590万元，瓦窑堡镇中心幼儿园投入576万元。制定了《子长县学前
一年免费教育工作实施细则》，明确学前一年免费条件。2011年全县享受免费人数累计6322人次，免费资金达275.48万元；困难幼儿补助累计946人次，补助资金达35.475万元。根据上级拨付生均公用经费每年200元/生的标准，县财政积极落实配套资金。
为了充分调动民办幼儿园的积极性，推动学前教育的快速发展，提高教育质量，实现学前教育普惠性，突出“民办公助，公民结合”的特点，子长县积极扶持民办幼儿园，提高办园水平。县上制定了《民办幼儿园管理考核细则和奖励办法》、《子长县民办幼儿园管理办法（暂行）》等文件，明确每年考核奖励幼儿园的比例60%，其中一类园1所（每所3万元），二类园3所（每所2万元），三类园10所（每所1万元），授予省级示范幼儿园的一次性奖励10万元，每年奖励资金29万元。通过以奖代补的形式，鼓励民办幼儿园进行标准化幼儿园改造，促进学前教育科学发展。
“学前教育是一项很重要的系统性民生工程。我们要因地制宜，从实际出发，为老百姓提供多层次的学前教育服务，绝不让孩子输在起跑线上。”说起学前教育，子长县教育局局长杨永春信心满怀。结合统筹城乡发展，本着“科学规划、适度超前、适当聚集，公办园示范引领、强化乡镇中心园建设、扶持民办园规范”的原则，该县力争到2013年全县新建、改扩建乡镇幼儿园
15所，幼儿园数达到42所，逐步构建起覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系。
安全为先，科学管理，全面规范办园行为
在加快幼儿园建设的同时，子长县不断加大学前教育监管力度，规范办园行为，提高办园水平。
按照《陕西省幼儿园基本办园标准》和“316”督导评估体系，县教育局全面检查公民办幼儿园，对不具备办园条件的民办园坚决不予批准。集中清理整顿无证办园现象，提高审批园的办园标准，2010至2011年先后整顿停办幼儿园13所。县安全生产委员会加大对全县接送幼儿校车的监管，取缔非法运营的“黑”校车。通过部门联动，形成合力，加大对幼儿园周边环境的综合治理，营造良好的育人环境。加强对幼儿园食品卫生安全的监督检查，切实保障幼儿园师幼生命财产安全。县纪委、纠风办对幼儿园收费和免费政策落实情况进行跟踪检查，严防违规办园，进一步强化幼儿园的资金管理。根据上级有关文件精神，结合当地办园实际，县教育局先后出台了一系列防止和纠正“小学化”倾向的文件，组织各园大力宣传，转变观念，真正落实好科学保教工作。
通过不断规范管理，指导幼儿园依法办园、加快发展、提升办园质量，促进了全县学前教育健康有序发展。目前，全县共有
各类幼儿园27所，基本形成“以城区幼儿园为龙头，以乡镇中心幼儿园为骨干，以民办幼儿园为补充”的发展格局，涌现出一批服务意识强、环境优美、理念先进、特色鲜明、教学水平较高的幼儿园。
注重培训，提升素质，加强幼师队伍建设
“教师是教育的第一资源。”正是看到了这一点，近年来子长县在全县幼儿教师中开展了一系列富有实效的培训活动，不断提升园长的办园水平和管理能力，进一步加快幼儿园教师的专业水平建设。
随着布点调整，县教育局对小学教师实行转岗培训，服务学前教育。外出培训方面，公办幼儿园积极参与国培计划安排，加强幼儿园骨干教师和园长培训；民办幼儿园联系省内师范类大专院校加强园长和幼儿教师的专业及管理培训，提高持证上岗率。2011年参加省级培训58人次，市级培训32人次，县级培训96人次。依托职教中心培训平台，启动了县级幼儿园园长及教师培训工程，目前已完成园长培训26人次，教师培训408人。
遵循“专业匹配、按需招用、资质合格，学历达标”的原则，规范招聘程序，严格园长及教师准入制度，全县幼儿教师准入逐步由师范类大专院校毕业生向幼师专业倾斜。民办园以县人才库提供信息为主，以面向社会招用为辅，不断强化幼儿教师业务培训。
人生百年，立于幼学。子长县以前瞻性的眼光和胆识，不等不靠，不断创新体制机制，绘制出学前教育的宏伟发展蓝图，有力推动了学前教育事业的科学发展。我们有理由相信，随着学前教育三年行动计划的稳步实施，子长县的学前教育事业会更加辉煌、明天会更好。 C⑧
吴瑞记者强国峰
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子长新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离子长县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。