一切为了人民的健康 ——子长县创新食品药品监管工作纪实
食品、药品，样样连着民生。食品安全、药品安全，件件关乎民情。
本着“一切为了人民健康”的宗旨，子长县以建立健全食品药品安全监管体制机制为抓手，坚持为民监管、依法监管、全程监管、有效监管、和谐监管，忠实地履行食品药品监管工作者铁面无私的崇高职责，以赤诚和奉献，用心血和汗水，谱写了一曲曲群众饮食用药放心、民生幸福和谐的优美乐章。
锻造高素质监管队伍
民以食为天，食以安为先。随着经济社会的发展，公众对食品药品安全的要求越来越高，食品药品安全问题越来越敏感，加强监管的需求也越显迫切。肩负着全县食品药品安全监管职责的子长县食品药品监督管理局，恪尽职守，甘于奉献，开拓进取，以争创一流的要求带好队伍、抓好监管，把队伍塑造成为一支政治过硬、业务精良、作风清正、纪律严明、行动快捷的监管队伍，以崭新的面貌赢得全县人民的认可和肯定。
“工欲善其事，必先利其器。”食品药品监管事业要发展，必须拥有一个思想解放、锐意进取、作风民主、勤政廉政、团结务实、严谨高效的领导班子，打造一支懂监管、会监管、能监管、善监管、敢监管的高素质监管队伍，增强队伍的整体战斗能力。按照“班长抓班子、班子带队伍、队伍促监管、监管保安全”的思路要求，该县食品药品监督管理局以推陈出新的思维和胆识，多措并举夯实基础，着力建设一流的班子，带出一流的队伍，树立一流的形象，创造一流的业绩，引领全体干部职工在工作中积极进取，勇创一流。局领导班子始终牢记立党为公，执政为民的宗旨，以“加强学习增强领导力、精诚团结增强凝聚力、勤政为民增强带动力、廉洁自律增强公信力”为目标，以“扑下身子，带领干部职工干”和“清正廉洁，落实在行动上”为准则，以提升执行力为重点，深入开展政治素质好、工作业绩好、团结协作好、作风形象好“四好班子”创建活动，坚持民主集中制与专家咨询制，带头讲政治，树正气，搞团结，抓
节约，创一流，不断增强班子的战斗堡垒作用。为了带好队伍，搞好食品药品监管工作，局班子成员夜以继日，运筹帷幄，经常加班加点。每一次集中整治，他们都亲自参战；每一起突发事件，他们都亲临一线解决，时时处处以自身的模范行动去影响和带动干部职工。
结合工作实际，该局领导班子引导干部职工树立全员学习、终身学习的理念，把学习当作一种生活态度，当作一种工作责任，当作一种精神追求。坚持每周一下午的政治业务学习不动摇，组织干部职工开展党的基本理论、科学发展观、社会主义荣辱观、国家局“八条禁令”和“五项制度”学习教育活动以及廉政文化进机关等主题实践活动，做到学习有教材、学习有笔记、学习有体会。坚持每周五上午由一名业务副局长辅导《食品安全法》、《药品管理法》等相关法律法规和食品药品监管知识，提高执法人员的业务素质和依法行政能力。坚持学以致用的原则，针对现场检查、文书制作、法律条款的应用和典型案例，开展传、帮、带和结对帮扶学习活动。围绕“营造想干事的氛围、搭建会干事的平台、完善干成事的机制”的思路，开展比学习、争当业务能手，比作风、争当服务模范，比业绩、争当药监卫士为内容的“三比三争”活动和“为民服务、创先争优”主题实践活动、“群众观点、群众立场”主题教育活动，要求每个工作人员都树立“全心全意为人民服务”的宗旨意识，对干部职工强化权力就是责任、权力就是服务、权力就是奉献的教育。“当好人民群众的健康卫士，保障百姓饮食用药安全”成为该局全体人员的共同心声。
没有规矩，不成方圆。该局领导班子深深懂得，制度建设是队伍建设的有力保障，是以制治局的长效机制。按照“分权、制衡、监督”的原则，积极开展制度创新和机制创新，形成了用制度来管人、管事、管钱的工作格局。修订完善了内部管理、行政审批、稽查执法、财务管理等方面工作制度，建立健全了上下班签到、请销假、值班等二十余项管理制度，推行目标责任考核
制、“问责、问廉、问效”管理制、党员承诺制、行政执法责任和错案追究制，在办案过程中严格执行案件受理、立案、调查、处理、审批和罚没收缴“六分离”制度，要求干部职工必须严以律己，做到“瓜田不纳履，李下不整冠”。以创建“效能型、服务型、责任型”机关为目标，以提高行政效率为重点，进一步精简行政审批事项和程序，实行首问负责制、限时办结制、一次性告知制、服务承诺制和责任追究制，从“一杯水、一个笑容、一声问候”做起，从使用文明用语、亮证执法等细节做起，做到以诚待人，用心服务，将服务意识落到实际工作中，塑造队伍良好形象。同时，加强对各项制度执行情况的监督检查，严格做到工作推进到哪里、制度建设就覆盖到哪里，权力运行到哪里、监督制约就跟进到哪里。
行之有效的队伍管理手段，促使全县食品药品监管人员爱岗敬业，规范执法，服务大局蔚然成风，出满勤、干满点，加班加点，从无怨言，无一人叫苦，无一人落后掉队。近两年来，该局未出现过一起干部职工违法违纪案件。
食品“安全网”越织越密
食品安全直接关系广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会和谐稳定。面对艰巨的监管任务、复杂的执法环境、薄弱的监管力量的困境以及严峻的食品安全形势，该县食品药品监管部门勇挑重担，克难攻坚，勇于创新，严格履职尽责抓好食品市场监管，积极维护并着力营造公平竞争的市场环境，确保了公众饮食安全。
结合全县餐饮服务食品安全工作实际，该县以学校食堂、小餐馆、小吃店、农家乐、火锅店
等为整治重点，大力开展专项整治，保障群众的合法权益。他们与全县中小学、幼儿园负责人签订安全目标责任书，对各学校食堂开展一次地毯式食堂安全专项整治，重点检查学校食堂食品安全责任制落实情况、从业人员健康体检情况、食品采购索票索证制度落实情况、食品留样制度落实情况、设施设备完善情况、食品添加剂使用情况以及“蛋奶工程”实施情况。以创建全国卫生县活动为契机，对全县餐饮业进行集中整治，加强对早餐、夜市等重点时段和南门、十字街、广安街和子中坪等重点地段进行不定期检查，重点从各餐饮服务单位厨房改造、卫生措施落实、工作衣帽、索证索票制度的落实等方面入手全面规范餐饮服务经营行为。加大对使用一次性筷子、不合格一次性塑料袋、不合格餐巾纸的整治力度，采用“堵疏结合”的工作措施：“堵”即坚决杜绝使用一次性筷子；“疏”即合理使用一次性塑料袋和餐巾纸，为各餐饮企业提供具有合法资质的食品塑料袋和餐巾纸销售单位，并探索建立餐巾纸有偿使用制度，确保饮食安全卫生。今年以来，共出动监督检查人员1029人次，检查指导餐饮单位278户次，检查学校76所，没收过期不合格食品350余公斤，收缴不合格一次性筷子2万余双，下发监督检查意见书259份。
在市场经济风起云涌的今天，一些不法分子受到暴利的驱动不惜铤而走险制假售假，假劣食品充斥市场，严重威胁着人民的身体健康和生命安全。为此，该县食品药品监管部门不断创新监管机制，突出日常监管、制度建设及大要案查处，积极建立联合打假长效机制，坚持实行科室划片包干执法责任制，节假日下乡检查及早晚突击行动等措
施，始终保持打假治劣的高压态势。今年4月9日，他们通过走访群众、蹲点守侯、暗访跟踪，全面掌握了瓦窑堡镇冯家屯村一处利用猪内脏、下水、废弃猪肉等炼制猪油的违法证据后，及时联合县公安局治安大队重拳出击，一举捣毁了这个黑窝点，当场查封扣押已炼制好的猪油73桶约3150公斤。随后，迅速组织人员突击检查全县餐馆，对涉嫌使用该窝点炼制的猪油的清涧县山久食业有限公司和县内8家餐饮服务单位又责令停业整顿，有力地打击和震慑了制假售假违法行为，撑起了一片靓丽的蓝天。
药械监管科学发展
俗话说，是药三分毒。药品是一种特殊的商品，药品安全稍有不慎，就会酿成药害事故。为了让千家万户用上“放心药”，子长县以日常检查为基础，以专项检查为手段，始终保持打假治劣的高压态势，全力整顿规范全县药品市场秩序。
专项整治药械市场。县食品药品监管部门与各药品经营企业签订药品质量安全责任书，出台了《药品、医疗器械专项整治工作方案》，重点检查药械购进渠道合法性、药品验收购销记录是否齐全、药品储藏设施是否完善、药械购进索证索票情况等，确保上市药品的安全性。今年以来，共出动监督检查人员649人次，检查药品经营使用单位227家次，办理违法违规案件12件，没收价值0.24万元的过期失效药械，有效保证了群众用药安全放心。
加强药品不良反应监测工作。根据省、市食品药品监督管理局要求，县食品药品监管部门加强对药械不良反应报告上报工作的宣传，并要求各药品经营企业确定一名专职人员，负责本
单位的不良反应报送工作。从今年2月29日开始，对全县67名各药品经营单位、县乡医疗机构负责药品不良反应的监测的主管领导和不良反应监测员进行了两天的集中培训，系统讲解药品不良反应相关知识和不良反应的实时上报工作。目前，全县已完成药品不良反应上报22例。
开展铬超标胶囊制剂专项行动。根据国家、省、市局关于暂停销售使用媒体曝光的铬超标胶囊制剂有关通知精神，该县食品药品监管部门认真安排部署，对全县药品经营企业、医疗机构、个体诊所、村卫生室进行了集中检查，做到清查工作全覆盖，确保不漏任何一个涉药单位，不漏任何一粒问题胶囊，保证全县人民用药安全放心。今年以来，共检查药品经营企业、使用单位430余家次，出动监督检查人数148人次，查封扣押了120瓶问题胶囊，同时还查封媒体报道涉及的9家药品生产企业54个品种、204个批次的胶囊剂产品6746盒、120板。
在子长县食品药品监管人的心中，群众利益无小事，群众的事，就是自己的事。在平凡的工作岗位上，他们出重拳、下猛药，对那些有意违法经营和生产、销售假冒、伪劣药品，视广大人民群众生命为儿戏者，给以严厉打击，依法取缔，成为人民群众用药安全、规范市场的捍卫者和“保护神”。
因势利导抓教育
宣传教育是食品药品安全工作的重要组成部分。“只有饮食用药安全宣传工作做好了，群众理解了，食品药品监管工作就好做了。”这是子长县上下一致共识和自觉行动。他们在饮食用药安全宣传工作方面做足了文章，下足了功夫，积极引导市民群众科学消费，做到了监管与普法并举。
按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的要求，该县食品药品监管部门经常开展多渠道、多形式的食品药品安全法律法规和安全知识宣传。利用“3?15”消费者权益日、“9?15”食品药品质量宣传日、爱国卫生宣传月、“科技之春”宣传月、食品安全宣传
周等重要宣传节日，联合工商、质监、卫生等监管部门，开展食品药品安全知识讲座、饮食用药安全知识咨询，发放食品药品安全知识手册、家庭小药箱清理等宣传资料，制作大型图片展板宣传讲解有毒有害、过期食品药品的危害和识别方法，张贴《严厉打击食品非法添加物和滥用食品添加剂行动的公告》等。借助县电视台、子长通讯和网站等媒体，全方位、多层次宣传食品药品安全整治成果和食品药品安全基本知识，公开曝光性质恶劣、危害严重的大案要案和群众反映强烈的案件。组织开展食品药品安全知识“进学校、进社区”活动，对学生、社会公众进行食品药品安全基本知识和安全意识教育，提高食品药品安全意识和维权能力。形式多样的宣传教育活动，进一步推动了全县食品药品安全法律知识的宣传和普及，公众的饮食用药安全意识、自我防患意识大大增强，营造了人人关注食品药品安全、人人维护食品药品安全的良好社会氛围。与此同时，该县食品药品监督管理局也渐渐受到了社会的关注和认知，因为，食品药品安全与每一个人都息息相关，关系群众的切身利益，关系社会的和谐稳定。
“桃李不言，下自成蹊”。子长县食品药品监管部门用自己的实际行动阐释了科学发展观在食品药品监管行业的内涵，他们就像一群卫士，为全县人民饮食用药安全保驾护航，也驶好了食品药品监管事业健康发展这只“顺风船”。挥洒的是汗水，收获的是硕果。去年以来，该县食品药品监督管理局先后荣获全市食品药品监管系统创先争优活动先进单位、全市食品药品监管系统行政执法先进单位等殊誉。
“责任重于泰山，使命重于生命”。面对新的形势、新的挑战、新的任务，子长县食品药品监管这支政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的文明团队，以对党忠诚、对人民负责的态度，与时俱进，顺势而为，发奋努力，正以饱满的热情，昂扬的斗志，务实的作风，向更高、更新的目标迈进，为保障饮食用药安全、构建幸福和谐子长再做新贡献。 B⑧
王海清本报记者强国峰
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