让群众收获稳稳的幸福 志丹县夯实综合治理推进扫黑除恶专项斗争纪实

通讯员 曹东良 本报记者 樊小帅

“以前，我们在这里经常被欺负，现在好了，终于可以安心卖东西了。”说起被打掉的欺行霸市、侵占公私土地的冯某，家住志丹县永宁镇崾子川的王志清开心地说。

冯某是志丹县永宁镇崾子川村村民，一段时间以来，他在该镇永宁山红色旅游景区霸占公私土地、搞垄断经营、非法收取停车费等，严重扰乱景区秩序、损害群众利益。今年8月22日，志丹县公安局将其刑拘。经查，冯某存在非法占用集体土地，修建、阻拦工程等犯罪事实。

群众满意的背后，是志丹县在扫黑除恶专项斗争中所做的不懈努力。自扫黑除恶专项斗争开展以来，该县针对县情实际，狠抓农村治理、行业治理、综合治理等重点领域专项整治，大力铲除黑恶势力滋生土壤，为夯实基层治理筑牢基础，奠定了社会长治久安的基础。

聚焦重点行业“净土壤”让群众有更多获得感

“前几年，我们的一些项目一动工，总会遇到违法设阻收费、强揽工程等情况，导致工程实施受阻。如今在志丹，从项目开工到工程结尾，基本没人来阻挠。”志丹采油厂一名项目负责人对该县油区治安环境的转变“点赞”。进入新世纪，石油大开发和经济的快速发展，给勤劳致富、诚信经营的红都志丹民风带来了冲击，社会上滋生出了一些乱象。扫黑除恶专项斗争，为该县根治这类社会顽疾提供了机遇。

非常之事要有非常之策。在牢牢把握“有黑扫黑，有恶除恶，有乱治乱，打防并举，标本兼治”工作要求的同时，志丹县紧盯重点行业、重点领域、重点群体，细致摸排，集中攻坚，并将日常打击、专项打击有机结合，对各类违法犯罪活动形成严打高压态势。同时，制定印发了《志丹县开展重点行业领域扫黑除恶专项治理活动实施方案》，从治安混乱地区、油气区社会治安、教育、住建、交通、市场监管、金融领域等19个方面入手，严厉打击阻工挡路、违法收费、强揽工程等违法犯罪行为，集中整治突出治安问题，强力铲除黑恶势力滋生蔓延的土壤，让群众有更多获得感。

2018年8月15日，随着主犯姬某及其团伙成员被判刑，志丹县双河镇吴家湾村附近群众和井队作业人工人无不拍手称快。

一段时间以来，以姬某为首的恶势力犯罪团伙在志丹县双河镇吴家湾村周围通过索要供水费、泥浆池费等，阻挡井队进驻作业，严重扰乱社会治安秩序，威胁人民群众财产安全，造成了恶劣的影响。志丹县公安局接到群众举报，迅速行动，布下密网，一举打掉了这个恶势力犯罪团伙。

“志丹是产油大县，油区的治安治理是群众和企业关注的重点，我们将此作为扫黑除恶专项治理工作的重中之重来推动，有效遏制了各类涉油案件和矛盾纠纷的发生，为全县油气企业生产和社会经济发展提供了良好的治安环境。”志丹县公安局有关负责人介绍，今年以来，他们共办理涉油刑事案件6起，刑事拘留7人；办理涉油行政案件8起，行政拘留8人，排除干扰事件11起，查扣涉油车31辆，追回被盗原油89.66吨。

紧扣平安建设抓综治让群众有更多安全感

专项斗争取得的成效最终还是要靠群众来评判。解决群众身边的问题是打好打赢这场硬仗的关键。志丹县坚持“两手硬”：一手抓打击整治，一手抓综合治理。

“经过镇上与村上的联合整治，李某等人私自在双河镇双河村河道地上乱建的停车场已全部取缔……”9月30日，双河镇的一纸公告，让周边群众竖起了大拇指。

村民王亮说：“整治得好！扫黑除恶，扫掉这些村霸、地痞，为老百姓出了气，大伙真心拥护这个事儿！”

这是志丹县双河镇结合“十个没有”平安创建开展的扫黑除恶综合治理中的缩影。

“我们把开展专项斗争与平安建设、文明建设结合起来。在农村、社区着力化解矛盾，解决服务群众最后“一公里”问题；在校园，大力解决教风校风、师生人身安全、食品安全等问题；在交通领域，狠抓隐患排查常态化、设施规范化、安全管理制度化；在商场，推进规范管理、诚信经营、安全防范、矛盾化解机制建设；在网吧、酒店、景区，着力解决安全隐患、消费纠纷等问题；在医院，着力解决医德医风、医患纠纷等问题；在油区，着力解决盗窃原油及涉油物资、干扰企业生产经营等问题；在家庭，倡导移风易俗，以家风带村风转民风。”志丹县扫黑办相关负责人介绍，这些措施有效解决了治安防范、安全监管、重点人群管理、矛盾纠纷化解等工作中存在的短板，筑牢了社会平安稳定的根基。

目前，全县评选“十星级”平安村组39个、平安社区5个、平安校园8个、平安井场27个、平安网吧3个、平安景区2个、平安家庭3970户，各类矛盾纠纷同比下降11.23%、治安案件同比下降21.81%，群众的满意度得到大大提升。

夯实基层治理固基础 让群众有更多幸福感

开展扫黑除恶专项斗争，不仅事关社会大局稳定和国家长治久安，还事关人心向背和基层政权巩固。

6月13日，志丹县扫黑办接到群众反映，义正镇玉河村村民小组长李某侵占村集体财产。随后，扫黑办立即与义正镇联合开展核查。经查，李某等人长期把持该村政权，利用村干部职务之便，以村集体名义长期对辖区涉油企业和施工队伍进行干扰，索要财物，导致该村矛盾问题突出。找准问题后，县公安部门精准发力，一举打掉了该团伙，查实构成犯罪案件3件，涉案资金达112万元，关乎26户村民利益。

“扫黑除恶解决了我们多年解决不了的事，这是老百姓的福音啊！”对整治效果感受最深的还是该村党支部书记王金峰，他说，现在村上风气正了，大家干劲也足了，今年秋季一次性建了500亩果园，产业发展也逐步走上了正轨。

基层组织强，则乡村治理兴。随着经济社会的发展，一些恶势力与少数基层干部相勾连，长期把持农村基层政权，形成利益群体，欺压群众，横行乡里，侵蚀基层政权根基、破坏党的形象、侵害群众利益。对此，志丹县各级有着清醒的认识，该县紧扣专项斗争“脉搏”，将扫黑除恶专项斗争与抓农村治理结合起来，把坚持和加强党的全面领导落实到基层，扎实开展村“两委”换届“回头看”，坚持一案一整顿，一村一策略，全面清理受过刑事处罚、存在涉黑涉恶问题的村干部，增强基层组织对黑恶势力的“免疫力”，荡涤尘埃，让基层政权更加稳固。

行之有效的举措，使得扫黑除恶硬仗取得了阶段性成果，一批为非作歹、称霸一方，群众敢怒不敢言、躲也躲不掉的“行霸”“村霸”被扫除，显著提升了社会稳定指数。

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