激浊扬清树新风护航发展谱新篇——志丹县党风廉政建设和反腐败工作综述
李斌
“狠刹吃喝之风、奢靡之风、懒散之风，抵制形式主义、官僚主义、享乐主义；红都大地激浊扬清，将军故里廉风劲吹，全县干部职工精神饱满，奋发有为。”这是志丹县深化提升加强反腐倡廉建设一个生动的缩影。2013年，该县以科学发展观为指导，坚持反腐倡廉战略方针，围绕惩防腐败体系建设，求真务实，开拓创新，锐意进取，全县党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效，谱写了新的篇章。
全力保障促发展
政令畅通方能众志成城。县纪委、监察局围绕志丹统筹城乡和转型发展开展监督检查，保证党的路线方针政策和县委、县政府决策部署全面落实。向全县52个重大建设项目派驻“三问”工作组，对造成工作进度缓慢的相关单位负责人进行了责任追究，给予批评纠正处理；开展了环境保护、安全生产、药品和餐饮服务食品安全联合执法监察活动，查处了一批无证经营、无证上岗的企业单位和个人，对存在问题进行了限期整改落实；开展了城区乱修乱建、环境卫生等专项整治活动，对各类问题整改不及时或整改不到位的单位，严格实施了责任追究；开展了土地领域突出问题专项治理活动，对全县各类土地违法行为进行了严肃查处；对全县社保、救灾、扶贫等专项资金管理使用情况进行了监督检查。全县共实施“三问”52人，警示训诫40人。
反腐倡廉筑堤防
县委、县政府高度重视党风廉政建设工作，纳入重要议事日程，作为“四突破、四创新”工作布局的重要内容。县委常委会8次专题研究了党风廉政建设和反腐败工作。认真开展了廉政文化“六进”活动，建立廉政漫画墙15处，更换公路沿线反腐倡廉公益广告宣传牌4块，安装“廉政视窗”160块，悬挂廉政文化宣传标语15条，更新红都纪检监察网信息120条，完成市级以上宣传报道160余篇，采写专项检查新闻稿件43篇。认真开展学习教育活动，县委中心组集体学习有关反腐倡廉教育内容3次，县纪委坚持周一上午集体学习不动摇，全年学习50余次。组织全县领导干部进行了“严明党的纪律，带头遵守《党章》”知识测试，观看了《老百姓是天》等廉政
教育影片。组织拟提拔领导干部215人、后备干部145人进行了廉政法规考试，任前廉政谈话350人次。
改进作风树正气
切实改进工作作风，真心实意服务群众。志丹县把今年作为作风建设年加以推进，认真学习贯彻中央“八项规定”和中省市实施意见。县委制定了《关于县级领导干部改进工作作风、密切联系群众的实施意见》。在精简会议活动、精简文件简报刊物、规范学习考察、改进调查研究、改进新闻报道、规范公务接待等8方面作出28条规定；出台了《志丹县干部作风建设十条禁令》，对全县干部工作、生活、作风等方面提出了26个不准。在全县干部职工中开展了以“治庸治懒治散治奢”为重点的纪律作风整顿活动，使广大干部职工纪律意识明显增强，工作作风明显转变，服务效能明显提升，群众满意度明显提高。全面开展了公共服务行业和窗口单位作风建设专项检查活动。县纪委、监察局及县委、县政府督查室共组织作风建设明查暗访20次，对上下班迟到早退、上网玩游戏的15名干部进行了严肃处理。
整治歪风解民忧
县纪委、监察局围绕加快转变经济发展方式，重点对经济结构调整、节能减排和环境保护、强农惠民和行风政风建设等重大决策部署落实情况开展专项检查，确保全县经济社会发展目标顺利实施。开展了党政机关事业单位“门面房”租赁专项检查活动，对未执行收支两条线的单位进行了严肃查处；开展了公务用车专项治理活动，严肃纠正违规换车、借车、豪华装饰及公车私用等问题。并规定新增公务用车必须经县公务用车购置审批领导小组批准，政府进行统一采购，今年未出现超标公务车辆；完成了全县人力资源电子监管平台建设工作，对全县干部职工进行了规范管理，目前该平台已联网运行，巩固了“吃空饷”专项治理成果；加大对领导干部利用婚丧嫁娶大操大办、借机敛财以及党员领导干部赌博等行为的查处力度，杜绝部门单位违反规定滥发津贴补贴等行为；规范机关事业单位人员招聘和调配管理，公开招聘事业单位工作人员231人；开展了公共服务行业和窗口单位作风问题专项治理，规
范执法部门执法行为，全县政风行风明显好转；开展公职人员违规借贷专项治理活动，对全县各部门、企事业单位干部职工贷款情况进行摸底，严肃查处公职人员违规借贷行为；在全县纪检监察系统开展会员卡专项清退工作，全县116名纪检监察干部进行了“零持有”报告；查处了一些私立幼儿园收取学费、代办费的行为，责令相关幼儿园限期予以退还；开展创建人民群众满意基层站所和服务窗口活动，对去年被评为全市和全县“人民群众不满意基层站所”的整改情况进行了跟踪监督。
狠抓落实保廉洁
按照“谁主管、谁负责”的原则和“一岗双责”的要求，制定了《志丹县2013年党风廉政建设责任制实施方案》、《2013年全县反腐倡廉工作责任分工》，明确工作重点，细化任务分解，逐一落实县级领导责任人和牵头、包抓部门，层层签订了目标责任书。认真贯彻落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，积极推进“村财民理乡监管”、“四议两公开一监督”和“一事一议”制度，进一步规范村级事务决策执行程序，坚持重大事项民主决策。
坚持把半年督促检查、年终责任考核与日常监督检查作为落实党风廉政建设责任制的关键环节，并严格实施责任追究。县纪委、监察局对全县13个乡镇、28个部门党风廉政建设工作进行了检查，对工作任务落实较差的4个乡镇和4个部门主要负责人进行了约谈，强化了责任制的约束力。严格执行责任制“五项制度”，11名县委常委均向县党风廉政建设责任制领导小组报告了工作落实情况。全体县级领导向市纪委、科级领导干部向县纪委报告了配偶子女从业情况。
源头治腐开新路
今年以来，县纪委、监察局探索建立了“权力在阳光下运行、程序在网络上规范的制度+科技”电子监察平台，对重点项目、工作考评、行政审批、便民服务实行动态监控，不断加强对行政权力运行的监督和制约。建成乡镇（中心社区、街道办）便民服务大厅7个，借助电子监察服务平台，对全县重大建设项目实行网上监控。加大党务、政务和村务公开力度，充分发挥村民监督委员会作
用，全县205个村民（社区居民）监督委员会向村“两委会”提出合理化意见、建议310条，监督重大事务、重要事项28个，化解各类矛盾纠纷220件（次）。认真执行公务接待“廉政灶”制度，全县共建立“廉政灶”37个，公务接待一律在“廉政灶”就餐，严格按照公务接待标准，并全部建立了台账。各级纪检监察领导干部挂牌接访158批，解决实际问题135件。实施信访监督谈话9人次，召开信访听证会2次，现场解决疑难问题2件。
严格执纪办铁案
坚持依纪依法办案，充分发挥县反腐败案件协调工作联席会议制度和乡镇办案协作区的职能作用，形成了查办案件的整体合力，进一步加大反腐败工作力度，有效提高了案件查处的数量和质量。一年来，全县各级纪检监察机关共受理群众来电来信来访105件（次），初核案件线索103件，立案80件，结案80件，给予党政纪处分81人，挽回经济损失68.02万元。其中县纪委、监察局初核13件，立案8件，结案8件，给予党政纪处分8人（其中科级干部3人）。
自身建设不松懈
按照《陕西省纪检监察机关纪律规定》和“六个严格”要求，切实加强纪检监察系统作风建设，大力弘扬延安精神和刘志丹革命精神，艰苦朴素、厉行节约的作风；深入实际、谋求实效的作风；深入研究、谋求创新的作风，自觉践行甘愿做“一头牛”、“一把剑”、“一把伞”的庄严承诺，时刻保持一身浩然正气，模范遵守志丹县干部作风建设“十条禁令”，切实提高履职水平和科学执纪能力。
县纪委、监察局健全完善了内部监督管理制度，制定了乡镇纪检干部绩效考核办法，5月份，县纪委对各乡镇纪检干部履职情况进行考核，根据考核结果兑现了纪检津贴。组织乡镇纪检干部进行了业务培训2次，参与上级部门办案、跟班学习22人次。对于作风过硬、成绩突出的纪检干部，积极向县委推荐予以提拔重用，将能干事的干部充实到纪检监察队伍中，切实调动了纪检监察干部工作的积极性，为深入推进党风廉政建设和反腐败工作提供坚强组织保证。
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志丹新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离志丹县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。