山地苹果：志丹开启“民富”新路
（上接第一版）2012年8月29日，志丹县张渠中心社区九元峁村，陕西省山地苹果试验站正式揭牌成立。
2012年12月20日，志丹县与黄龙、子长、米脂、绥德、子洲、清涧等11县（区）被确定为陕西省优质苹果基地县。
志丹山地苹果效益好吗？双河乡南洼、李家湾、陈庄科等村，苹果早已名声在外。南洼村村民邢志岗家有7口人，种植苹果28亩，苹果一年收入20余万元。朱成平家有苹果20亩，2012年收入18万元。李家湾村，全村50多户农民家家有果树。”有政府扶持，一亩地自己只要投入100多元，收入可在8000元以上。”果农李有才告诉记者，自家的6亩果园收入在6万元左右。去年，他又新栽了26亩果树。“这比打工强，稳定、自由，收入还高。有了果树，咱农民不用出门打工一样能过上好日子。”
义正乡梁后湾村韩文明、新庄村刘军等一大批苹果专业户开始涌现，杏河、永宁、张渠、旦八、保安等乡镇也建成“万亩大乡（镇）”，山地苹果，在红都大地已是生机盎然，满园春光。
截至目前，全县苹果园面积达到18.4万亩，今年志丹要新建苹果园2万亩，总面积达到20万亩。
20万亩山地苹果的兴起，志丹踏上了告别“县富民穷”的崭新征程。
“民富”的志丹路径
民富的内涵，应该有两个要素：一是人均收入达到相当高的水平；二是广大民众得以分享经济发展带来的好处。
收入达到相当高的水平，必须要有相当高水平的产业。那么，在苹果产业发展中，志丹如何实现农民的高收入？
志丹县委书记白小平说：“我们要按照山地建园、相对集中、高点起步、打造品牌的工作思路，集中发展优势区块，建成20万亩优质山地苹果基地县目标，使苹果真正成为强县富民的支柱产业。”
县长杨东平说：“要把苹果产业作为农村产业的首选产业，全力让农民增收致富。要大力推行工业反哺农业政策，加大财政支农惠农力度，使广大农民尽快富裕。”
全力探索现代农业发展模式，推进农村产业转型升级是志丹苹果产业发展的最显著亮点。
现代农业，要求产业的规模化、集约化、标准化。志丹20万亩苹果集中在16条产业带，产业布局向优势区域集中，基本全在高标准农田，立地条件
较佳。县上积极引导群众发展苹果产业，大力推进苹果专业村、万亩乡（镇）和千亩产业带建设，实现了苹果产业的快速扩张。目前，全县围绕“148”城镇体系周边区块和16条苹果产业带为中心，打破村组地域界限，整片带整区域发展，全力推动产业向优势区域集中发展。按照“抓老园增效益，抓幼园提信心，抓新建上规模”的思路，在幼园建设中，严格按照统一规划放线、统一苗木标准、统一开沟施肥、统一规范栽植、统一培土管理进行栽植，确保栽得下、活得了、长得好。在幼园管理上，志丹县按照“一年栽植保成活，二年抹光扶中杆，三年促长拉水平，四年刻切促成花，五年疏花结好果”的技术路线，加大物资、劳力、技术的投入，确保幼园保存率达到90%以上。在老园管理上，大力推行“大改形、强拉枝、巧施肥、无公害”四项关键技术，全面推行果实套袋，确保优质高效，高质量、高标准推进全县苹果产业发展。
现代农业大投入，高产出，对经济社会发展水平要求高，志丹雄厚财力的投入山地苹果发展夯实了基础。从2007年起，志丹县就以山地苹果为突破，全力打造富民支柱产业。2007年起，县财政每年列支500万元用于苹果产业开发，2011年列支1000万元，2012年起县财政列支达2000万元以上，用于苹果产业发展的专项扶持资金。
为全力加快苹果产业的发展，激发调动农民发展的积极性，2012年初，制定出台了《关于扶持苹果产业发展的实施意见》，对2007年以来建成的苹果幼园，按照“一年一考核，一年一兑现，连续补助5年”的办法，实行“四大补贴”。一是苗木补贴。凡新建园及第一次补植所需苗木（I级苗）由县果业中心统购统供，其它年度补植所需苗木由县果业中心统一购买。二是肥料补贴。凡是1-5年生幼园，每年每亩给予补助苹果专用肥5公斤；挂果园每年每亩补助苹果专用肥25公斤或等量资金的农家肥，补助年限为5年。三是设施补贴。凡新建一口10立方米以上的果园集雨水窖，补助2000元；凡新上一亩果园防雹网，补助1500元；凡新建一个贮量在1.5万公斤以上的果库（砖混结构），补助2000元；凡果农自愿使用果实套袋的，每个每年补助0.03元；凡1-5年生幼树，每年每株给予地膜补助一张。四是管护补贴。对于2007年以来建成的幼园，每年每亩补贴管护费50元。
解决了投入的难题，农民种植山地苹果积极性高涨。义正乡塔清村60岁的马振玉正给果树刷“创可贴”。11亩果园，长势喜人。老马结合自己甘肃西峰考察经历，表达心中的喜悦。
他说：整地、打坑、树苗、肥料、地膜、农药都是政府投资，个人没花钱，技术乡上还派了专门的技术员。这些好处，让西峰果农格外眼热：志丹农民这么有福气！南洼村支书朱和明，自家有果园16亩，又通过土地流转，将另外4户农民的124亩高标准农田收到名下，全部种上苹果。140亩果园收入会是什么概念？他扳着指头算账，数字让人心怦怦直跳。
据介绍，到2015年底，志县20万亩苹果挂果园面积达到10万亩，苹果产量突破10万吨，农民人均仅果业一项收入达到6000元以上，80%以上的园子达到”精品园子”。
“精品的园子”，必然要求精细化管理。志丹县把加强技术服务和提高果农作务水平作为发展产业核心来抓。按照“县抓示范、乡抓普及”的办法和“走出去，请进来”的思路，以“志丹现代农业大讲堂”为载体，整合各类培训资源，集中对果农开展果业实用技术培训，每年邀请省、市、县果树专家进行管理技术培训和田间指导工作，培训果农在3万人次以上。县上还组建了县乡村三级苹果产业服务体系，在县有果业中心、镇（中心社区）有果业技术服务站的基础上，以苹果产业集中区为试点，成立村一级苹果产业服务队，对苹果产业进行技术指导服务。同时，推行“三长”办点机制和技术员包抓机制，实行苹果产业建设单项考核、单项奖惩和“一票否决”。县上每年对苹果产业建设前三名的乡镇（中心社区）分别奖励现金10万元、6万元、4万元，其中20%奖给党政主要领导。同时，将示范园建设一并纳入苹果产业建设年终考核，对示范带动效益较好的示范园，给予一定奖励扶持。目前建成各级示范园200个，面积达到1.9万亩，其中17个市级标准化示范园通过了市上的达标验收和命名，183个县、乡示范园建设示范效应显著，为全县发展苹果产业树立典型，带动果业发展上水平。
为改善果园生产条件，志丹按照“实际实用、科学合理”的原则，全面落实既定扶持政策，做好果园集雨窖、生产道路、防雹网等配套设施建设。先后投入50多万元，启动了防雹减灾体系建设，新建防雹点9个，架设防雹网2274亩。积极引导果农建设果库、冷藏库等苹果贮藏设施，先后建成果库111个，志丹苹果产业发展生产条件越来越好。
水是制约陕北现代农业发展的瓶颈。为解决水的问题，志丹在补贴农民为果园修建集雨窖的同时，县上投资给具备一定规模的果园安装滴灌设施、打机井。像张渠中心社区九元峁
村的果园一样，志丹很多果园里都压上了滴灌设施。杏河镇背台村46岁李启军，他家520亩果园旁政府投资还给打好了机井，这位在外地承包果园富起来的农民高兴地说：政府的贴心扶持，让农民的光景越来越有奔头。
“精品的园子”，必然要求高标准生产。作为“苹果北扩”战略一大区域，且以新发展果园为主，志丹山地苹果能充分借鉴先进地区发展现代农业的典型经验，博采众家之长，实现高点定位、一步到位。义正乡农业综合服务站站长崔长江非常自信：“志丹山地苹果发展，技术绝对没有问题。”
同时，有机苹果是市场新宠，陕北还是有机苹果生产最佳基地。为高品质生产山地苹果，志丹还配套发展50万猪、30万只羊、20万只鸡的畜牧产业，开始大力推广“灯、板、带”病虫害生物物理防治技术，开展有机苹果认证工作，目前已取得认证1160亩。生产的山地苹果色泽好，甜度高，风味浓郁，耐贮运，已逐步被市场认可和追捧，成为陕西果业发展的新亮点。
现代农业，要求产品“产得好”，更要求产品“卖得好”。志丹立足苹果“产得好”，也积极为“卖得好”开新路。志丹县副县长黄华谈道：“产业发展到眼下这个阶段，要想顺顺当当的推进，就必须提高组织化程度，创新经营主体，完善配套体系，发展关联产业。”
对此，志丹已从四个方面探索推进：一是大力发展农民合作社，全面提高产业组织化程度。二是切实推动干部承包领办农业产业，不断创新经营主体。三是立足实际，依据相关法规政策，切实推进土地流转的制度化，使之在促进产业做大做强上发挥明显作用。四是鼓励引导发展农资生产、冷藏运输、中介销售、信息服务、加工生产等关联产业，延长产业链，实现效益最大化。
相信，随着理念与经营的不断创新，志丹山地苹果富民的道路会越来越宽广，民富的道路也会越来越光明。著名学者王一江在《民富论：关于发展与分配问题的探讨》一书中探寻民富之路时提出：保障民众自由，提高国民素质，为个人的充分发展和民间创业提供广阔空间，是国家发挥民众力量，实现国民收入大幅度提高的不二之路。走向民富的深厚力量和不尽源泉，是土壤、是细流、是民众自身。国家要做的，就是让这种力量充分发挥出来。
志丹山地苹果发展，正好走在这样的路上。A⑧
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志丹新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离志丹县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。