构筑水保屏障建设生态志丹——志丹县创建国家水土保持生态文明县工作成效明显
连续八年蝉联“陕西十强县”、“西部百强县”的志丹县，在奋力推动经济社会发展的同时，始终把水保生态建设放到突出位置来抓。1999年以来，先后治理5平方公里以上小流域102条；新造林182.56万亩，各类林地达到434.9万亩，人工草地达到34万亩，林草保存面积占宜林宜草面积的82.67%，森林覆盖率提高到32%；完成水土流失综合治理面积2380平方公里，85.9%以上的坡耕地得到了治理，水土流失治理度达到71.1%；土壤侵蚀模数降为0.6986万吨/平方公里·年，土壤侵蚀量减少46.3%，年输黄泥沙减少46.6%。
搞好水土保持工作，资金是保障。该局创新思路，不断拓宽渠道，努力筹措资金。一是积极争取中省市专项资金。2000年以来，先后争取了武家沟流域、杨畔流域、叶山流域等一大批水保生态项目，累计争回资金1.3亿元。二是不断加大县级财政投入力度。在足额配套上级各类项目资金的同时，按照“渠道不乱、用途不变、捆绑使用、各计其功”的原则，有效整合国土、农业、林业、能源、退耕、扶贫等涉农项目资金，集中投向水保生态建设。2006年以来，县财政累计投入近3亿元，实施了精品流域治理、口粮田建设、重点区域绿化等一批水保生态项目。三是积极引导社会投入。通过组织全民义
务植树、动员群众在水保工程建设中投工投劳、动员驻志石油企业和中小企业捐资等形式，积极号召社会各界积极参与水保生态建设。2006年以来，累计引入社会各界资金800多万元，逐步形成了多元化投入格局，有力地促进了全县水保生态建设。
搞好水土保持工作，抓住重点是关键。该局理清思路，坚定目标，重点抓好“六个突出”。一是突出抓绿化造林工作。扎实推进退耕还林、“三北”防护林、天然林保护、德援造林等林业重点工程建设，围绕公路沿线、河流两岸、城镇驻地、油区井场、新农村“五大重点区域”，实施了县城“两山”绿化、303省道百里绿色长廊、城区园林绿化、小城镇驻地绿化、新农村“三化一片林”建设等一批绿化项目。二是突出抓山地梯田建设。以实现“减耕不减产”为目标，加快推进坡耕地梯田化进程，2006年在全省率先实现了人均3亩基本农田的目标。截至目前，全县基本农田面积达到36.2万亩，其中山地梯田达到31.6万亩。三是突出抓流域综合治理。按照“板块推进”的
理念，坚持做到“山水田林路草坝村”统一规划，“梁峁沟坡”综合治理，先后完成北洛河13条小流域的综合治理任务，创出了“山峁缓坡修梯田，陡坡山间种林草，沟道打坝造良田”的黄土高原水保生态综合治理模式，有效遏制了水土流失。四是突出抓坝系建设。按照“以支流为骨架，以小流域为单元，骨干坝和中小型淤地坝相配套，建设沟道坝系”的思路，先后组织实施了孙岔坝系、牛沟坝系和保娃沟门坝系等工程，累计建成大中小型淤地坝730座，总库容2.11亿立方米，拦蓄泥沙1.26亿立方米。五是突出抓生态农业开发。注重将推进水保生态建设与农村产业结构调整相结合，以建设现代农业为导向，围绕“果、菜、羊、粮”四项产业，大力实施“222221”产业富民工程，实现了水保生态建设与农业产业开发的良性互动。截至目前，全县累计建成苹果园16.15万亩、设施农业2.2万亩，种植小杂粮20万亩，舍饲养羊12.5万只。六是突出抓农村基础面貌改善。扎实推进社会主义新农村建设，实现了农村基础建
设、产业建设、生态建设的齐头并进，农村人居环境显著改善。2006年以来，累计建成各类饮水工程603处，打深机井167眼，修水窖6311口，打浅机井和土井4578眼，建成沼气池13718口，改厕14598个，建成垃圾填埋场13座、垃圾中转站2个，创建了10个市级生态乡镇、35个市级生态村。
搞好水土保持工作，抓好工作创新是出路。该局以提高水保工程监管水平为目标，积极推进工作创新。一是强化水保科技支撑。积极组织相关单位和工作人员参加专业培训和学术交流，认真学习各地水保生态建设好经验、好做法；与中国水利水电科学研究院、西北农林科技大学等大专院校、科研单位合作，定期开展了水土流失动态监测和研究；认真实施泥浆泵筑坝等实验项目，积极探索水保生态建设新思路、新方法，有效提升了水保生态工程建设科学化水平。二是严格工程建设管理。按照相关技术规范，组织人员对各类工程逐一进行现场踏勘，逐一进行规划设计，从源头上确保了工程建设
科学合理；严格执行项目法人制、招标投标制、工程监理制和合同管理制，主要材料和设备实行政府统一采购，保证了水保生态项目规范实施；按要求组织相关部门开展项目的阶段验收和竣工验收，对验收不合格的坚决要求返工重建，确保了各类水保工程的质量。三是注重项目后期管护。在绿化造林方面，全面推行林权制度改革，实现了254.3万亩集体林产权明晰、承包到户；在基本农田建设方面，保持承包地原有权属不变，工程完工后交由农民自管自用；在淤地坝建设方面，选定有管理意愿、有管理能力的当地农民作为管护人，以水面及取土场整治土地作为管护人员的报酬，有效调动了广大群众参与维护的积极性和主动性。
构筑水保屏障，建设生态志丹。今后，志丹县将以创建全国水土保持生态文明县为契机，坚定信心，振奋精神，开拓创新，扎实进取，努力推动水保生态建设再上台阶，不断开创志丹科学发展、转型发展、统筹城乡发展的新局面。B⑧
赵韦
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