志丹县计划生育综合改革掀热潮
本报讯（薛银宝 记者宋伟）“改革是摸着石头过河”。计划生育综合改革也是摸着石头过河，从“三为主县”到“综合服务县”再到“国家优质服务县”，志丹县顺利完成了“控制人口数量”的任务，鲜花和奖杯汇成了荣誉的海洋，“控制人口总量，提高人口素质，优化人口结构，促进人口的长期均衡发展”新任务正在激励着志丹计生人踏上新征程。
“不知细叶谁裁出”。迎着春风，志丹县计生局迎来了全新的领导班子，新年伊始，计划生育综合改革就摆在了他们面前，他们分析整理了创建全国优质服务先进县的措施、经验，推陈出新，一方面积极向领导汇报争取支持，在县委理论学习中心组专题学习了省市综合改革的文件和有关会议精神，分析了全县计生工作形势；另一方面采“师夷所长”之计，带领一班人赴安塞学习综合改革经验，邀请市局领导亲临指导，设计出了综合改革的总体思路——立足省上确定的“六大工作机制”，打造“两大亮点”即计生利益导向和优质服务机制建设，健全“四项机制”即队伍职业化建设、综合治理、投入保障和考核评估机制，裁出
了综合改革的“细叶”。
“风正一帆悬”。新班子秉承了县计生队伍“雷厉风行”的干事作风，提出了综改的规划，协调召开了县统筹解决人口问题工作领导小组会议讨论综改思路，集思广益，形成共识后提交政府常务会、县委常委会研究讨论，出台了《志丹县创建全省人口和计划生育综合改革示范县工作方案》，明确提出了统筹解决人口问题，创建全省人口和计划生育综合改革示范县的目标，为了推进计生综合改革，县上成立了由县长任组长的人口计生综合改革领导小组，协调解决综改中出现的困难和问题。四月份县上乘势召开创建全省计划生育综合改革示范县动员大会，综改的总思路是按照“扩职、克难、转型、创新”的总要求，围绕率先实现城乡统筹发展，在计划生育利益导向机制建设和优质服务上开展重点创新，带动全县健全人口计生工作新机制，8月份形成
了《志丹县关于进一步加强流动人口计划生育服务管理工作实施意见》、《志丹县人口和计划生育工作奖惩办法》和《关于在统筹城乡发展中做好计划生育利益导向工作实施方案》，经县统筹解决人口问题工作领导小组研究，报县政府常务会和县委常委会审议。这种县委指导、政府主导、高层倡导的工作机制，为人口计生综改营造了强劲的东风，推动计生综合改革的航船扬帆起航。
“直挂云帆济沧海”。改革的风帆已经扬起，利益导向机制建设和优质服务成为两个突破口，全县上下整合资源，统筹实施，建立长效机制，形成了众人划桨、分头并进的改革之势。利益导向建立了政策保障机制，紧扣率先实现城乡统筹发展，完善了“双七条”优惠政策，在扶贫开发、移民搬迁、产业发展、重点镇和农村新型社区建设以及放弃二胎生育上出台了更加优待计生家庭的“普惠+优惠”的政策体
系，特别是在奖励的范围、奖励的额度、享受奖励的时限上都优于国家和省市奖扶规定，县级奖扶对象符合国家和省市政策时执行“双向同时享受”政策，目前享受国家奖扶政策228人，省、市级奖扶政策66人，县级奖扶政策594人，初步认定计划生育手术并发症人员7人，兑现奖扶资金168万元；优质服务按照《志丹县育龄妇女免费健康检查实施方案》、《志丹县免费婚前医学检查实施方案》和《志丹县免费孕前健康检查实施方案》的安排，在婚检工作中建起了部门联动长效机制，即计生干部进驻婚姻登记所说服准婚青年先检后登记，在孕前检查中建起了定期随访长效机制，即在检测中显阳性的建议做进一步的医学检测，进行跟踪随访服务，在妇女健康检查中建起了查、治、防一体化长效机制，实行以县站为主阵地、服务队巡检相结合的办法，县局抓协调保经费，县站抓技术保服务，乡站抓宣传保动员，做
到查治结合，并和县大病救助制度挂钩，局里建起了大病资助机制，实现查、防、治一体化服务。目前已普查十三个乡镇和“两联三包”八个村的育龄妇女17298人，查出患病人数7542人，治愈6520人，治疗率达86%；为50名大病患者发放了妇女健康检查大病患者慰问金10万元；免费孕前优生筛查871对，免费婚检901对。优惠的政策、优质的服务在红都大地上掀起了计划生育综合改革的热潮。
志丹县立足公共服务开展综合改革，组成计划生育服务队，带着医疗设备、带着常用药品深入乡镇走村入户免费检查，免费治疗，免费送药，把政策送到人，把奖扶资金送到手，深得老百姓青睐，群众高兴地说，现在政策好了，计划生育不一样了，上门检查，上门看病，免费送药，省时省钱，方便实惠，特别是查了治常态化、奖扶资金一卡通既免了我们后顾之忧，又给我们吃了定心丸，计划生育综合改革就是好。服务队所到之处，热情好客的老乡们有的宰土鸡，有的杀黑羊，纷纷把服务队的人员拉到自家炕上热情款待，临走时还要拿出积攒的土鸡蛋硬塞给他们的贴心人……B⑧
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