“三抓三重”显活力创新载体贴民情——甘泉县残疾人工作侧记
近年来，甘泉县残疾人工作按照“高起点谋划，高标准启动，高质量推进”的总体要求，坚持从小事抓起，从实事干起，从残疾人最期盼的事做起，通过抓宣传、重导向，抓管理、重形象，抓服务、重质量，彰显了残疾人工作强大活力，使全县残疾人事业持续健康发展。连续三年被延安市评为“残疾人工作优秀单位”。
抓宣传、重导向，营造良好氛围
近年来，该县按照“宣传先行，管理奠基，服务推进”的工作思路，把宣传教育放在首位来抓，注重舆论导向，营造良好的工作氛围。县委、县政府对残疾人工作十分重视。县委常委会、县政府常务会专门研究残疾人事业发展的实施意见及十件实事工作，并以县委、政府文件印发；召开残疾人工作协调会议3次，县委、县政府、县人大、县政协分管领导参加会议并作重要讲话，充分说明全县四套班子对残疾人事业的重视与支持。同时，广电网络经常宣传。充分利用广播电视、报刊杂志、网络手机等传播残疾人事迹，编发残联工作动态，广泛宣传残疾人自强不息，艰苦创业的先进典型，宣传扶残助残先进集体和先进个人事迹共15篇（次）。标语传单，广泛宣传。
编制印发了《残疾人专职委员工作指南》、《残疾人专职委员学习材料》、《残疾人工作手册》、《残疾人工作宣传单》等学习宣传资料，在社区、乡镇、农村、交通要道刷写残疾人工作宣传标语20条，散发宣传单1000余份。举办残疾人文艺演出、象棋比赛等文体活动4场（次）。同时，邀请志丹县残疾人艺术团文艺演出一场（次），极大地丰富了宣传活动的形式和内容，受到社会各界的一致好评。与此同时，走村串户，深入宣传。县残联组织机关业务干部，乡镇、街道办专职委员和农村残疾人专职委员120余人，深入到全县115个村、265个村民小组，登门上户普查登记残疾人口，宣传残疾人扶助政策，基本上做到了家喻户晓、人人明白。通过强有力地广泛深入宣传，在全县营造了浓厚氛围，为残疾人事业健康发展创造了一个良好的社会环境。
抓管理、重形象，打造过硬队伍
近年来，该县按照“抓班子，带队伍；抓学习，理思路；抓培训，提质量；抓创新，见实效”的工作理念，在认真调查研究的基础上，针对全县残疾人工作的实际情况，从加强领导班子建设和干部队伍建设入手，调整思路，转变观念，大
胆创新，勇于实践，走出了一条符合甘泉经济社会发展实际的残疾人工作新路子。一是抓班子，带队伍。没有一个坚强有力的领导班子，就不可能带出一支能打胜仗的干部队伍。基于这种认识，该县从加强领导班子自身建设抓起，调整了残联领导班子，改变了领导班子结构不合理的现状。将残联工作纳入全县目标责任制考核，制定了岗位目标管理责任制，做到分工明确，各司其职，奖优罚劣、奖罚分明。主要领导带头深入基层，带头抓点示范，带头扶贫助残，形成了心往一处想，劲往一处使，事往一处谋的良好局面。二是抓培训，提素质。针对各专职委员没有经过系统业务知识培训的实际，建立了“五个一”管理培训机制，即一天一日志，一月一检查，一季一通报，半年一培训，年终一考核。每年年初、八月份，对各专职委员、专门协会人员集中培训中、省、市有关残疾人工作的法律法规、政策规定和相关理论、先进经验等2次，受训人员达80人次。针对县残联干部实际，采取以会代培、在岗培训、脱产长训等办法，给基层乡、村专职委员编印了《残疾人专职委员工作指南》、《学习资料选编》等，分发到专委手中。通过多形式全方位的大培训，使全系统广大干部职工的政治理论水平
和业务工作能力都有了很大提高。三是抓创新，见成效。首先，创新管理机制，建立健全长效机制。完善了学习培训制度，鼓励干部职工带薪学习培训；完善了残疾人联系、接待帮扶、信息反馈制度，明确工作职责和目标任务，对人员分工、职责、联系对象、服务方式、服务内容、帮扶措施及工作动态全部上墙，准确掌握和反映工作信息，做到了组织、人员、资金、制度和场所“五个”保证，形成了上下联动、协调发展、用制度管人管事的工作运行机制。其次，创新激励机制，激发创先争优意识。积极倡导和鼓励社会各界扶残助残、残疾人自强创业，县委、县政府每年对扶残助残先进集体、自强创业先进个人、先进工作者给予表彰奖励，充分调动了残疾人发展事业的积极性。
抓服务、重质量，发挥职能作用
为了搞好工作，提高服务质量，切实使残疾人得到实惠，县、乡残联机构积极发挥职能作用，主动争取，着力建立了三个服务体系。部门联动服务体系。一是保障性服务。县民政部门为全县849名残疾人享受最低生活保障，其中去年纳入低保69人；为30名孤寡老人实行五保供养；
1106名残疾人参加了新农保，参保率达100%。实施了重度残疾人居家抚养“阳光家园计划”，39名城区重度残疾人、55名农村重度残疾人直接受益。为40户农村贫困残疾人完成了危房改造，总投资20万元。中秋、春节等重大节日为残疾人发放补助金（物）4.8万元。二是扶助性服务。为8户残疾人协调产业扶持贷款24万元，使他们有了稳定的收入。三是就业培训服务。2010年共举办残疾人职业技能和实用技术培训4期140人（次），安排残疾人就业岗位14个，其中分散就业安置5人，公益性岗位安置5人，企业安置4人。四是康复服务。去年选送的50名白内障患者中有30名得到了“复明一号”专车免费治疗；对3名7周岁以下适龄儿童做了人工耳蜗复查配置助听器；对7名肢残人装配了假肢，对51名儿麻矫治、脑瘫儿进行了诊疗鉴定，其中3名接受手术治疗。发放轮椅、腋杖70辆（副）。社会群体服务体系。一是大力倡导助残服务。创建残疾人扶贫示范基地2个，为残疾人提供扶残助残服务。三年来，县纪丰实业集团资助残疾人146人次，人均资助金达300元以上；去年出资2000元、大米20袋、食用油20桶，在第20个助残日前夕赴县敬老院慰问看望孤寡残疾老人。下寺
湾镇恒旭机砖厂厂长王生贤（二级肢残）致富不忘乡亲，去年为11名残疾儿童送去助学金3300元，每人300元，并为全村15名70岁以上的老人赠送1袋面粉、1壶食用油。二是加大信贷支持力度。县扶贫办、农行城关营业所集中举行了“甘泉县残疾人项目扶贫贴息贷款发放仪式，”共为16户残疾人提供贴息贷款48万元。三是鼓励残疾人自助互助服务。组建成立了残疾人专门协会5个，各专门协会成立后，积极发挥职能作用，其中县肢残协会工作热情高，草拟形成了《章程》，制定了财务收支管理办法，开展为残疾人找配偶、纠纷调处、维权等活动，还积极开展残疾人文体活动，既活跃了残疾人生活，又宣传了残疾人事业。县残联积极协调给协会主要负责人落实了补助，购买了意外保险，探索并交纳养老医疗保险。初步尝试了残联、协会互助与自助的统一体，受到了广大群众的好评。基层网络服务体系。全县8个乡镇、1个街道办事处、2个社区、115个村均建立了残疾人工作服务站（协会），及时将15名乡镇社区专职委员、村级90名专职委员充实到乡镇社区及村协会开展工作，并落实了报酬待遇。2010年，共普查登记残疾人3360人，办理并发放第二代残疾人证1856人（次）。为残疾人提供各种服务456人（次），其中免费为残疾人提供法律咨询18人（次），提供法律援助4起，挽回直接经济损失5万元。形成了乡镇有站、村有协会的服务网络和有人管事、有钱办事、有场所议事的工作格局。 B⑧
薛亮
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