创先争优竞风流百舸争流促发展
(上接第一版)升级晋档，争先进位，关键在村级党组织，重点在抓好薄弱环节，根本在农民增收上，志丹县委、县政府立足丰富的农业资源，因地制宜，大力推进农业产业化，实施“22211”产业富民工程，围绕“主攻草畜业、凸显棚栽业、培育林果业、做精小杂粮、拓展劳务业”的产业发展思路，突出发展果菜羊粮，积极推进多元化、特色化种植、养殖。目前，全县共有果树栽植面积9.2万亩（人均一亩），大棚2853个、弓棚4712棚、养羊专业村142个1430户，2009年农民人均纯收入4190元，较上年增长21.6%。建立健全农业技术服务体系、防灾减灾体系、农产品安全检测体系和营销服务体系，以工业园区为平台，支持和发展农业产业化龙头企业，用龙头企业引领农业产业化，建立各种有效的农村经济合作社，形成了“支部搭台、产业唱戏”的新局面。同时，升级晋档活动既是一项富民工程，更是一项党建工程，志丹把农村支部创先争优活动融入到“升级晋档”中来，坚持重心下移，固本强基，按照“顺排抓创建、倒排抓整建、中间上台阶”的总体思路，通过采取县级领导包乡镇督促整顿、乡镇党委书记负总责、部门联系帮整顿、党员干部驻村抓整顿、开展“四项”教育提整顿的方法，以解决突出问题、理顺工作机制、加快产业培育、增加农民收入、维护农村稳定为目标，以建强村“两委”班子、理清村级发展思路、解决突出问题为重点。2009年，对全县确定的26个后进四类村进行了集中整顿建设，解决实际困难问题93件，化解矛盾纠纷187件，组织学习培训43场次。积极为党员发挥模范作用搭建载体，有效激发了各级党组织和党员的内动力，农村基层党组织焕发出了前所未有的勃勃生机。
强化制度，激发活力。为了进一步夯实基层党组织及其主要负责人在“升级晋档、科学发展”活动中的工作责任，该县实行了《党建工作目标责任制》、《党委书记问责制》和
《党（总）支部书记考核制》，层层分解目标任务，夯实工作责任，做到区别情况、分类指导、整体推进、全面提升，严格督查、考核，总结推广经验。村级党组织要实现“升级晋档、科学发展”，村干部是关键，面对近年来村干部工作主动性和积极性差，部分村面临村干部选人难、用人难、留人难，村级组织凝聚力、战斗力不强，农村经济发展缓慢等诸多问题，该县从改革村干部工资结构、建立科学规范的考核体系入手，制定出台了《志丹县农村基层干部考核管理暂行办法》。工资由基础工资、绩效工资和人口管理补助三部分组成，村干部工资实行年薪制。基础工资每人每年5000元。绩效工资按照年度考核，考核为一类村支部的村干部绩效工资为每年4000元，二类村的为每年3000元，三类村的为每年2000元，四类村的为每年1000元，附加人口管理补助。同时，建立了严格的考核机制，在“升级晋档、科学发展”活动中党建工作或综合工作受省委、省政府命名表彰的，给村党支部书记、村委会主任一次性各奖励800元；受市委、市政府命名表彰的，一次性各奖励500元；受县委、县政府命名表彰的，一次性各奖励300元。年度考核达到一类示范村并受到过省市表彰奖励，全村农民人均纯收入达到10000元以上、各方面表现优异的村党支部书记，经群众推荐、组织考察合格，按照干部选拔任用条件可以提拔为乡镇副职。去年对398名在职村支书和主任进行了考核，其中，135名村干部考核为优秀，全部兑现了工资奖金。31名考核不称职，对其中的26名由乡镇纪委进行诫勉谈话，扣30%工资，5名村干部进行了调整。对15个一类村党组织，在“七一”表彰活动中对晋升为一类村、晋升两个档次村进行了表彰和奖励，极大地调动了村干部工作的积极性和主动性，为开展“升级晋档、科学发展”活动提供了坚强的组织保证。A⑧
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