宜川县积极推进“三变”改革引领产业发展 沉睡资源被盘活 农村发展动力足
本报讯（通讯员 杨媛）“陈家山产业扶贫示范园区按照一园三区的整体架构，已建成果业栽植示范区、菜蔬自助采摘区和生态养殖区。目前，已投资1800万元，栽植了苹果、翡翠梨、雪桃400余亩，同时套种了芍药、牡丹、油菜400余亩。”宜川县农业局负责人告诉笔者，陈家山产业扶贫示范园区“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的工作模式，是该县推进“三变”改革，引领产业发展的一个缩影。
全市农村产权制度改革会议之后，宜川县聚焦“脱贫攻坚，富民强村”的目标，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以“三权”和“三变”改革试点为抓手，使全县农村“三变”改革由点向面逐步展开，有效地盘活了农村“沉睡的资源”。该县第一时间印发了《宜川县农村产权制度改革实施方案》，并成立了县委书记任第一组长、县长任组长的农村产权制度改革领导小组，制定下发了《宜川县人民政府农村“三变”改革试点工作实施方案》，实行24个县级领导包抓农村产权制度改革示范点，11个县委常委包抓“三变”改革示范点制度，并抽调7个农口部门单位主要负责人组成7个产权制度改革指导工作队，确保改革措施落地生根。
与此同时，该县还相继下发了《宜川县农村产权制度改革成员资格界定工作的参考意见》《宜川县农村集体资金资产资源清理工作实施方案》《宜川县农村集体产权制度改革股权量化参考意见》等文件，指导规范全县农村产权制度改革和“三变”改革工作规范进行；组建了农村集体产权制度改革宣讲团，就中省相关政策问答深入村组宣讲，发放《致广大人民的一封信》等宣传单2万余份，并在村民集中居住区和人口密集地通过悬挂横幅、张贴小标语等形式进行深入宣传。
试点先行，示范辐射。该县交里乡陈家山“三变”改革示范点，形成了“政府搭台、支部引领、公司主推、贫困户参与”的改革模式，实现了贫困群众“一份土地双重收益”的目标；延安博涛工贸有限公司建成的双庙沟现代化肉牛繁育基地依托“公司+基地+农户”的模式，积极探索推进“三变”改革工作，累计联系帮扶贫困村2个、贫困户50户，带动每户贫困群众年均增收5200元，实现了群众增收与企业发展双赢；英旺乡下里塬村引进陕西鲜至生态农业开发有限公司，投资开发百亩火龙果基地，按照龙头带动基地、基地联结农户的产业化运作模式，实现火龙果产、供、销一体化发展，增加农民收入，优化改善贫困村产业结构和农村经济结构；丹州南窑村按照“支部+企业+村民+入股分红”实现集体经济飞跃发展。
“‘三变\’改革激活了城乡自然资源、人力资本，促进了农业生产增效、农民生活增收、农村生态增值，为农业农村发展培育了新动力，成为宜川县农村脱贫攻坚的强大引擎。”该县农业局负责人总结说。
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