加强宣传教育推动榆林市森林防火工作上台阶
森林防火事关生态文明、现代林业、绿色经济建设和国民经济的可持续发展，事关人民生命财产的安全、社会稳定、社会和谐，事关建设生态延安和创建国家级森林城市成功的与否，做好森林防火工作功在当代，利在千秋。
近年来，境内外发生的重特大森林火灾，一个很重要的因素是人为引起的。特别是2010年俄罗斯大火频度之高、规模之大、危害之重、冲击之强，为世界森林火灾史所罕见，不仅造成巨大的森林资源和居民生命财产损失，而且导致政府执政能力受到置疑，军事设施和粮食安全遭到严重威胁，生态环境遭到严重破坏，产生了重大的国际和国内影响。而酿成这场大火的起因正是游客在森林中点燃篝火烤肉引起的。2011年4月30日发生在榆林市宜川县的森林火灾，同样是因为人为野外用火造成的。因此，必须长期坚持不懈地抓好对全民的森林防火宣传教育工作。
一、充分认识抓好宣传教育在森林防火工作中的意义
宣传教育工作是我党的优良传统和政治优势，是宣传群众、组织群众、动员群众，为实现奋斗目标的强大动力，任何工作都离不了宣传教育，这是做好工作的第一道工序。森林防火工作同样如此，能否管住管死火源，很大程度上取决于对全民的宣传教育是否深入有效。
首先，做好宣传教育工作是预防森林火灾，保证森林资源安全的现实需要。工作中，我们经常遇到管理不严、责任心不强等问题，这些问题归根结底是一个认识问题。突出表现在三个方面，一是各级政府的主要领导调整变动频繁，一些领导由于对这项工作认识不到位，在思想上重视不够，麻痹侥幸心理较为严重，
导致基层在预防和管护措施上敷衍了事，落实不到位；二是虽然各地一进入防火期，按部就班地展开了工作，但少数同志习惯于传统观念，惯例行事，缺乏对林区每个时期的林情、社情分析研究，有针对性地开展工作，导致个别县区内火情不断，防不胜防。三是林区群众对做好森林防火工作的重要性和森林火灾的危害性认识不足，总是沿习着春耕生产焚烧地畔，春节、清明传统节上坟烧纸等一些陈规陋习。群众不会从建设和保护生态环境，就是改善人居环境的长远利益去着想；不会从毁坏生林资源，引发森林火灾，就是破坏生态建设成果的大局去考虑，只是从生产经营谋取赢利上着想；在农耕生产、重大节日期间，同林区管护人员捉迷藏，打游击，侥幸用火，造成许多隐患。
其次，做好宣传教育工作是从源头上消除隐患的重要措施。多年来，林业部门在森林防火的宣传上做了大量的工作，也收到了一定的效果。但从境内外发生的森林火灾案例的起因来看，98％以上的森林火灾均是人为引起，这说明全民的森林防火意识还很淡薄，我们在森林防火的宣传教育上，缺乏针对性和有效性，还做的很不够。宣传教育工作是巡查管护工作的补充和完善，一个护林员在某一时间只能守护某一个地段，不可能在同一时间把所有责任区看得到、管得着；宣传工作就是要把林区每个群众的积极性、自觉性调动起来，让林区群众成为我们的义务护林员，就可以从根本上排除了火灾隐患。因此，在宣传教育中，要确立一个全面、细致、不留死角的思想，全方位、全覆盖的宣传，从而赢得全社会、全民的积极参与和大力支持。
第三，做好宣传教育工作是弥补林区管护力量不足的一个重要途径。近年来，随着退耕还林、天然林保护、三北防护林、外援造林等林业重点工程在榆林市的顺利
实施，全市森林面积大幅度增加，加之机构改革以来林业职工内退和分流较多，护林人员只退（出）不进（入），造成林区的管护力量严重不足，受各种条条框框的制约，这一问题在短时间内还得不到解决，我们不能因为这个现实而推卸防火的责任，放松对林区的管护。搞好防火宣传教育，动员全社会的力量支持参与森林防火工作，弥补管护力量不足的问题，必须有针对性地组织好宣传教育工作，从而激发各类人群热爱生态建设，支持和参与森林防火工作的热情，努力使全民成为护林防火工作中的一支有生力量。
二、高度重视宣传教育工作的组织领导
宣传舆论工作对于森林防火有着不可替代的作用，各级务必高度重视，加强组织领导。一是要把宣传工作提上重要日程、摆到突出位置，做到宣传工作与其他工作同步研究、同步推进、同步检查。基层单位要不断增设宣传设施，要编写一些参考（标语）范文，印发基层供选用。要深入实地查看内容是否贴近实际，文字有无别误，确保每个设施都能起到宣传警示作用。二是要有专人负责，确保宣传工作有人抓，有收效。要紧跟林区民情、社情和形势任务，根据季节转换超前谋划，有预见性和针对性地确定宣传方案，明确宣传内容，适时开展宣传，在林区大力营造热爱森林、保护资源、严防烟火的文化氛围，让群众逐渐养成爱护森林资源，预防森林火灾的自觉意识。三是要积极协调教育、新闻媒体、宣传部门、电信、移动通讯、网络媒体与林业、防火部门共同参与，密切配合。要借助各个行业的力量，在不同渠道上开展宣传工作，扩大宣传效果。四是要舍得投入。宣传教育工作是在潜移默化中转化人们的思想意识，要使群众移风易俗，没有声势浩大的宣传，不会
在群众意识中留下深刻的印象，而每项活动都需要投入大量的人力、财力、物力，这个投入会收到事半功倍的效果。近年来的实践证明，只要在宣传工作的精力和财力上舍得投入，在林区不断增设牌、壁等固定设施，对学生及时进行预防森林火灾教育，让群众时时看到宣传的文字，必然能引起全民的足够重视，从而减少各种火灾隐患。五是要明确目的，注重效果。宣传工作作为第一道关口，其目的就是要教育群众认识到森林火灾的危害，增强预防森林火灾的自觉性，实现群策群防。在宣传中应当坚持做到林区与非林区结合、长期与季节性结合、巡回宣传与增设固定设施结合。既要有预见性又要有针对性；既要抓普遍又要突出重点，要抓住人群集聚区，边远山区，不留“死角”。要结合地域实际特点，切实搞好森林防火宣传。
三、多种形式、持之以恒地抓好宣传工作
森林防火的根本目的是预防和消灭森林火灾，确保森林资源的安全。开展宣传工作，一是要坚持做好传统形式的宣传教育。近年来，榆林市森林防火形势之所以相对稳定，未发生大的森林火灾，一个很重要的因素是宣传教育收效明显。市县（区）林业行业充分利用广播、电视、录像、标语、黑板报、设立宣传牌、壁、组装宣传车等形式进行宣传。进入防火期后，在林区增设防火宣传门、牌、碑，刷新设置在重要地段防火警示牌壁，协调教育部门对中小学校要开设森林防火宣传课，加大对中小学校的宣传教育。对机关、单位的干部职工宣讲森林防火知识和法规，在重点林区的车站、旅馆和进入林区的车辆开展宣传，组装宣传车，组织宣传队，走乡串村，遇会赶集，深入宣传上的“死角”，开展扎实有效的宣传活动，这些做法都收到了良好的效果，必须坚持不懈地开展下
去。二要创新形式，拓宽宣传渠道。在运用好宣传媒体、巩固传统阵地宣传的基础上，努力在运用新媒体、开辟新渠道上取得新成效。要充分发挥网络、手机、微博、展览、论坛、户外广告等载体，使宣传能够在广大群众中落地生根；在选定宣传内容上，既要有政策法规方面的内容，又要有对引发火灾肇事者处罚和追究责任的内容，还要有预防和扑救森林火灾方面的知识。语言表述上，力求贴近群众现实生活，摒弃空话、废话，尽可能的说群众关注的、能听懂的话。要坚持集中宣传与经常性宣传相结合。集中宣传要高位推动，形成声势；要精心策划，积极争取宣传部门的大力支持，广泛联合各种媒体统一；经常性宣传要做到广播有声音、报纸有文章、电视有影像、网络有论坛。要坚持全面宣传与典型宣传相结合。对防火工作搞的好的单位和个人，要推广宣传，使这些典型在区域内有一定的影响。同时，还要对工作不落实或者引发森林火灾的肇事者进行曝光，以此为警示，教育林区群众要引以为戒。三要争取社会各界的大力支持。要主动联系有关部门，将防火宣传合理地融入宣传主管部门组织开展的重大宣传活动，在更高层次、更大平台上开展防火宣传。要坚持上下联动与内外相结合，纵向到底，县、乡（林场）、村（管护站）各个层面在防火宣传上都有责任、有任务；横向到边，争取得到社会各界对防火工作的大力支持，要与各级新闻媒体、互联网站、文艺单位、社团组织等联络沟通，争取他们的积极参与和广泛介入，不断扩大森林防火宣传的队伍，充分发挥各种媒介在思想交流、信息传播方面的作用，使宣传能覆盖到社会各个层面。
总之，各级应当高度重视森林防火宣传教育工作，切实加强组织领导，科学谋划，精心组织，深入持久地开展好宣传教育活动，在林区营造浓厚的防火氛围，使全民认识到森林防火是事关群众切身利益、事关生态安全、事关稳定大局的工作，真正使“森林防火，人人有责”成为群众的自觉行动。
（作者单位：市林业局）
姜文华
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