人人有事干 事事有人干 延川县杨家圪坮镇“划片包干”推进精细化基层治理
●镇党委副书记曹芳芳指导农户覆膜
记者 刘小艳
乡村振兴战略提出“治理有效、乡风文明”。对于如何实现这一目标，杨家圪坮镇有着自己的“秘诀”。
杨家圪坮镇位于延川县城西南23公里处，与延长县交口镇隔河相连，渭清公路穿境而过，是延川县的南大门。全镇辖17个行政村39个自然村4241户14287人，总土地面积170平方公里，系典型的农业产业大镇。全镇苹果面积达到6.2万亩，人均4.3亩，是远近闻名的“苹果之乡”。
今年以来，杨家圪坮镇不断致力于把党领导经济工作的制度优势转化为治理效能，根据乡镇工作特点和经济社会发展任务，按照村组地理位置和个性特征，将17个村划分为上、中、下3个大片区，分别由镇人大主席、镇党委副书记和一名副镇长担任大片区负责人，另设置由镇纪委书记为负责人的监督组，用梯次过渡的用人办法从根本上激发领导班子的干事创业热情。
新舍科村是杨家圪坮镇确定的乡村振兴示范村之一。一大早，镇党委副书记曹芳芳就来到新舍科村果园里，仔细检查果树防冻准备、春季果业生产情况。
根据片区划分，新舍科村属中片区，由镇党委副书记担任大片长，配备小片长1名，包村干部2名，第一书记1名，驻村队员3名。同时，新舍科村辖六个自然村，还配备了村支部书记、副书记、监委会主任各一名，小队长6名。
“结合当前村上疫苗接种、果树栽植、耕地‘非粮化’、果树防冻、人居环境等重点工作，新舍科村按照网格化管理要求，根据每位干部的特长，为每项工作确定包抓责任人1名，直接责任人1-2名，设置时间节点，每天通报工作进展，确保‘人人有事干、事事有人干’。”杨家圪坮镇党委书记郝贝说，通过单元化、条块化、区域化管理，形成横向到边、纵向到底的责任体系，以此有效督促引导镇村领导干部和驻村工作队以及帮扶联系人，扑下身子、深入一线，聚焦群众“急难愁盼”问题，常态化开展入户走访和调查研究，不断提高群众满意度。
同新舍科村一样，在善佛村，由副镇长樊亮亮担任包片领导，第一书记拓卫军、包村干部李芬芬、村书记刘春林明确责任划分，每人包抓一个自然村，各自然村小队长为直接责任人。
樊亮亮说，通过干部分工包区域，小队长具体落实，能最大限度地实现干部的科学配置，提高工作效率和工作质量，有效防止因工作任务重叠而发生的工作扯皮现象，提高竞争活力。
用制度管人管事，创新治理出新出彩。在新舍科村，一个特殊的“驿站”诞生了。
结合村上居住老年人多、农产品销售难、农资采购难等实际，村党支部牵头成立“江山驿站”，设立电商服务、物资代购、产业互助、劳务输出、老年人帮扶等五项业务。
据介绍，电商服务负责销售特色农产品，开辟线上线下结合的销售渠道；物资代购主要是根据村民生产经营需求，批量代购有机肥、农药、农具、种子、反光膜、果袋等农资，降低群众生产成本；产业互助按照产业类别分为葡萄产业互助组、苹果产业互助组、养殖产业互助组三个小组，吸纳村上能人、党员为小组长，带动群众“抱团”发展产业，为产业振兴固本培元；劳务输出主要负责为在村居住的有劳动能力群众提供免费的劳务信息，促进就业，增加收入；老年人帮扶主要负责关心关爱长期在村居住的空巢老人，为其正常的生活提供必要的便利。
曹芳芳说，这样下来每项业务由专人负责，梯次推进，确保新舍科村每一名干部和村民都有出彩的机会，每一项惠农政策都有着落。
让有为者有位，为担当者担当。
“我们每个月都会对各自然村的工作情况进行排名，排名结果作为片区推荐干部、评优树模的依据，进一步凸显真正想干事、能干事的干部。”郝贝说，镇党委明确“一线识别法”用人导向，注重在乡村振兴、产业培育、项目建设、招商引资、乡村治理等基层主战场培养发现使用干部，大胆推荐重用优秀年轻干部，持续推进“三项机制”落地见效，旗帜鲜明地宽容探索中的失误、改革中的过错，真正让优秀者优先、吃苦者吃香、有为者有位。
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