李冬玉委员：联防联治推进黄河生态带建设
?延安市延川县境内的乾坤湾?记者?唐冰?摄
“九曲黄河万里沙，浪淘风簸自天涯。”从古至今，治理黄河都是治国兴邦的一件大事，也是万千华夏儿女义不容辞的责任与担当。
历代黄河人渴望海晏河清。当前，黄河水沙情势和黄土高原生态条件进入一个全新的时期：黄河输沙量降低至历史低值水平，黄土高原植被覆盖度急剧增加，黄土高原水资源可持续利用趋近植被恢复的极限，人类活动的贡献率达到前所未有的高度。为适应新时期的治理与保护需求，一种具有整体性、系统性和协调性的全流域合作治理机制亟待建立。今年全国两会期间，来自陕西的代表委员共话黄河情，共谋治黄策。
□特派北京记者原登荣
陕西地处黄河中游，黄河流域面积占全省总面积的64.8%。该区域地形地貌复杂，黄土堆积深厚，梁峁交错，沟壑纵横，坡面土壤和沟道侵蚀严重，区域内包含数十个国家省市级自然保护区、饮用水源保护地,是沿黄地区生态保护的重点。
近年来，陕西省在黄河生态建设方面积极作为，提出了发展“沿黄生态城镇带”建设战略，目前已初显成效；制定《陕西省生态保护红线划定方案》，划定生态保护红线；落实水质改善目标要求，严格环境准入；加强生态环境监管，严格审查保护区晋升和调整。与此同时，还开展了农村环境综合整治；持续加强大气、水、土壤污染防治和实施渭河整治行动。
为加快推进黄河生态带建设，协调好黄河流域经济发展与生态环境保护之间的关系，陕西省政协于2018年就“推进黄河生态带协同发展”主题进行了专题调研。
住陕全国政协委员、陕西省政协副主席李冬玉全程参加了此次调研。她了解到，尽管近十年来，黄河生态带整体生态环境有所改善，但局部生态问题仍然存在。“区域北部的榆林、延安是我国水土流失最严重的地区,榆林南部4县和延安3县生态脆弱、城镇市政基础设施建设滞后；渭南4县区水资源缺乏，农业面源污染严重，大气污染问题较为突出。”
“推进黄河生态带建设、进行生态恢复和环境治理，需要黄河沿岸省份的协同合作。”李冬玉建议，黄河生态带陕西段建设要从秦晋大峡谷整体出发，应从申报世界文化与自然遗产的长远着眼、高点谋划，认识到生态环境脆弱的现实,力求在保持原有地质风貌和文化遗存前提下推进开发建设。
“应进一步科学分配黄河流域各省区用水指标。”李冬玉指出，黄河中上游省（区）水源较为单一，且人均指标远低于全流域平均水平，可适当增加陕西等省份黄河调水指标，以缓解榆林、延安等地用水困难，促进当地经济社会稳定发展。同时，陕西应在省级层面成立黄河流域重大项目建设指挥部，统筹协调沿黄生态带工程项目建设，以重大项目为抓手，加快推进引汉济渭、东庄、古贤等重大水利枢纽工程建设。
“应进一步加强黄河生态综合治理机制建设，建立黄河流域省际协调联席会议制度，探索流域联防联治工作机制，推进上下游联动、左右岸共治、区域内同步，同频共振、综合治理。”李冬玉同时建议，沿黄省份要协同一致，从价值挖掘、生态保护、文化传承等方面加强科学研究，加强协同保障机制研究,创新区域利益协调和分配机制，积极探索省际交界地区合作发展新模式，确定生态带整体保护框架。
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