头条评论 还是要遵循“通行的做法” 杨鹏

近日，自然资源部挂出《延长县国土资源局采矿权挂牌出让公告》，榆林人赵先生认为自身条件符合公告要求，于5月6日赶往延长县，次日去县国土局报名并欲缴纳保证金，没想到缴费遇阻，当地对外地企业或个人条件还增加了验资1000万元的条件。赵先生觉得这是明显的地方保护行为，有失公平。（相关报道见A05版）

官方网站发布的采矿权挂牌出让公告，权威性毋庸置疑，但让竞买人赵先生没有想到的是，明明挂牌公告里对于竞买资格的描述是“中华人民共和国境内外的企业、公司、其他组织和个人均可参加竞买，可以单独竞买，也可以联合竞买”。这里根本没有其他任何附加条件，但赵先生报名时才发现，先是被劝阻，劝阻不成之后又不提供缴款账号，等到隔日再来，国土局这回拿出了一张没有加盖公章的补充说明。

在这份补充说明里，对竞买资格做出了严格而明确的限定。从媒体报道来看，前来报名的企业或者个人，被划分成本县区域内、延安市内以及延安市外三类，并分别设定了报名所需具备的条件和标准。表面上看，竞买资格的变化，很难说就是针对赵先生一人。而且，按照官方解释，竞买资格的改变，有助于从中筛选出那些真心实意的有实力的投资者。从这个意义上说，对于竞买资格做出修改并无不可。但是，竞拍规则的改变，却不是想改就改、想怎么改就怎么改的。正如业界人士所指出的，“通行的做法是，如果对于参加竞买人资质条件内容部分有变动，应该撤回公告，变更后重新挂出，而不是私下补充限制”。

然而，延长此次采矿权挂牌出让中做出如此重大的修改，却连自然资源部官网上那则挂牌公告里的写明的联系人也毫不知情，这就不能不让人感到有些蹊跷。何况，从起初极力劝阻到最后给出一张没有加盖公章的补充说明，这个不同寻常的过程，也难免不让赵先生起疑心。说到底，这一切的根源，都在于没有遵循“通行的做法”，撇开了正常的规则和流程。

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